Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 января 2003 г. N Ф03-А51/02-2/2833 При новом рассмотрении иска о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика, суду необходимо установить наличие или отсутствие данных, свидетельствующих о недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах налогоплательщика, которыми располагал налоговый орган при принятии оспариваемого решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 января 2003 г. N Ф03-А51/02-2/2833
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хасанскому району Приморского края на решение от 01.10.2002 по делу N А51-8059/02 18-159 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный переход "К" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хасанскому району Приморского края о признании недействительным решения от 10.07.2002 N 15.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 16.01.2003.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2002 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный переход "К" о признании недействительным решения от 10.07.2002 N 15 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хасанскому району Приморского края (далее - инспекция по налогам и сборам) о взыскании налога и пени на общую сумму 180798,51 руб. за счет имущества налогоплательщика, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

Свое решение суд мотивировал тем, что на момент принятия налоговым органом решения, инкассовые поручения на взыскание налогов за счет денежных средств не были отозваны из банка, что, по мнению суда, повлечет двойное взыскание налогов. Суд указал на отсутствие доказательств соблюдения налоговым органом требований статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит состоявшееся по делу судебное решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Неправильность вывода суда о нарушении налоговым органом статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель обосновывает тем, что оспариваемое решение было принято в связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика, что подтверждается справкой Дальневосточного банка (филиала в п. Славянка) от 10.11.2002 N 8-2/445.

Кроме этого, по мнению заявителя, статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает обязанность налогового органа отозвать инкассовые поручения, которые не могут быть исполнены банком из-за недостаточности или отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность решения суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам 10.07.2002 вынесено решение N 15 о взыскании с ООО "Автомобильный переход "К" недоимки по налогам (сборам) и пеней в общей сумме 180798,51 руб. за счет имущества общества в связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика. Данное решение послужило основанием для вынесения налоговым органом 12.07.2002 постановления N 15 о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46, 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47, 48 Кодекса.

Взыскание налога, сбора, пени за счет иного имущества в силу пункта 7 статьи 46 и статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации возможно лишь в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах в кредитных учреждениях.

Следовательно, налоговый орган вправе принимать решение о взыскании налогов и пеней за счет иного имущества только при условии недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах в банке, исключая параллельное исполнение по двум документам: инкассового распоряжения (поручения) и постановления о взыскании налогов за счет иного имущества.

Доказательством соблюдения налоговым органом установленного Кодексом порядка являются инкассовые поручения, предъявленные инспекцией в банк для взыскания налогов, пени и отозванные в связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика с отметкой банка об отсутствии денежных средств, а также иные данные, свидетельствующие о недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах налогоплательщика на момент вынесения решения в порядке статьи 47 НК РФ.

При разрешении спора судом установлено, что основанием для вынесения оспариваемого решения явилось неисполнение налогоплательщиком в добровольном порядке требований об уплате налогов и пеней от 16.01.2002 N 12/12, от 17.01.2002 N 14/15, от 18.02.2002 N 80/68, а также неисполнение банком выставленных инкассовых поручений от 16.04.2002 NN 840, 822, 820 от 17.04.2002 N 860 в связи с отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика.

Поскольку инкассовые поручения не отозваны из банка, что, по мнению суда, не исключает двойное взыскание налогов, суд пришел к выводу о несоблюдении налоговым органом порядка взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Между тем из материалов дела усматривается и не оспаривается истцом, что инкассовые поручения не отозваны на сумму 97002,31 руб. в то время как по оспариваемому решению предъявлено ко взысканию 180798,51 руб. налогов и пеней.

Суд не исследовал, принималось ли решение о взыскании 83796,2 руб. (180798,51 руб. - 97002,31 руб.) за счет денежных средств и направлялись ли в банк инкассовые поручения на эту сумму и соблюдены ли налоговым органом сроки, установленные пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Таким образом, решение суда принято по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения спора, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, полно исследовать обстоятельства и оценить их с учетом норм материального права.

При непредставлении налоговым органом доказательств, подтверждающих направление инкассовых поручений, суду необходимо установить наличие или отсутствие иных данных, свидетельствующих о недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах налогоплательщика, которыми располагал налоговый орган при принятии решения от 10.07.2002.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2002 по делу N А51-8059/02 18-159 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.