Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 апреля 2003 г. N Ф03-А16/03-2/759 Взыскание штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в ПФР правомерно, поскольку доказана вина ответчика в совершении данного правонарушения, при этом наличие смягчающих ответственность обстоятельств не установлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 апреля 2003 г. N Ф03-А16/03-2/759
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области - Е.И. Матвеева, заместителя начальника юридического отдела по доверенности от 24.01.2003 N 190, от ответчика: Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Тема" - И.В. Флейшман, директор, протокол N 1 от 10.07.2001, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Тема" на решение от 10.02.2003 по делу N А16-566/02-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Тема" о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 23.04.2003.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Тема" (далее - ООО "ТК "Тема") 5000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение страхователем срока регистрации в органах пенсионного фонда.

Решением суда от 16.09.2002 в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву отсутствия у предпринимателя информации о необходимости регистрации в органах Пенсионного фонда. Кроме того, суд указал на то, что орган пенсионного фонда не вправе обращаться в суд за взысканием штрафа за несвоевременную регистрацию.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2002 решение суда отменено, а дело передано на новое рассмотрение. При этом, кассационная инстанция указала, что факт несвоевременной регистрации в органе пенсионного фонда подтвержден материалами дела, следовательно, привлечение к ответственности правомерно, дело передано на новое рассмотрение с целью проверить наличие или отсутствие вины в действиях ответчика, а также установить наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

Решением суда при новом рассмотрении дела от 10.02.2003 заявленное требование удовлетворено и поскольку наличия смягчающих обстоятельств судом не установлено, взыскан штраф в заявленном органом Пенсионного фонда размере - 5000 рублей.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "ТК "Тема" предлагает решение суда отменить и отказать управлению пенсионного фонда во взыскании 5000 рублей.

Заявитель жалобы полагает, что, несмотря на то, что ООО "ТК "Тема" было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.07.2001, деятельностью стало заниматься в 2002 году, тогда же 04.02.2002 зарегистрировалось в органе Пенсионного фонда.

Кроме того, ООО "ТК "Тема" полагает, что управление Пенсионного фонда не вправе взыскивать штраф, поскольку такое право принадлежит только налоговым органам. Более того, ООО "ТК "Тема" не получало предупреждения о необходимости уплатить штраф, следовательно, не соблюдена процедура производства по делу о налоговом правонарушении, предусмотренная статьей 101 НК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Как следует из материалов дела, начальником Управления Пенсионного Фонда РФ по Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области вынесено решение (предупреждение) о начислении и взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тема" (свидетельство о государственной регистрации от 12.07.2001 N 11046-01) штрафных санкций по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в размере 5000 руб. за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 11 данного Закона установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для юридических лиц - со дня государственной регистрации этих лиц.

Из материалов дела усматривается, что в качестве юридического лица ООО "ТК "Тема" зарегистрировано 12.07.2001.

Поскольку обязанность страхователя по осуществлению регистрации в органах страховщика установлена вышеупомянутым Федеральным законом, вступившим в силу с 20.12.2001, исчисление срока для такой регистрации подлежит с указанной даты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик с заявлением в орган Пенсионного фонда обратился лишь 04.02.2002, то есть с пропуском установленного законом срока. За указанное нарушение статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Штрафные санкции предпринимателем добровольно уплачены не были, поэтому орган пенсионного фонда обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд признал совершение правонарушения установленным и, не установив смягчающих вину обстоятельств, взыскал штраф в сумме 5000 руб.

Оснований для отмены решения суда, суд кассационной инстанции не установил.

Правомерность обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд за взысканием штрафа проверялась кассационной инстанцией в судебном заседании от 19.12.2002, оснований для пересмотра выводов суда не имеется.

Довод заявителя жалобы о том, что не соблюдена процедура производства по делу о допущенном правонарушении признается несостоятельным, поскольку указанный в статье 101 НК РФ порядок производства по делу касается результатов выездной налоговой проверки, которая органом пенсионного фонда не проводилась.

В предупреждении о необходимости уплатить штраф действительно допущены описки, однако оснований для сомнения в том, что ООО "ТК "Тема" не знало о привлечении к ответственности и ему не было предложено добровольно уплатить штраф не имеется.

Как пояснил представитель налогового органа, ООО "ТК "Тема" и ООО "Тема" зарегистрированы по одному и тому же адресу: город Биробиджан, улица Миллера, 21, обе организации возглавляет одно и то же лицо - Флейшман Игорь Валерьевич, участвующий в настоящем деле. Возражений по этим фактам не представлено.

Кроме того, в предупреждении, хотя оно и адресовано ООО "Тема", указаны сведения, касающиеся ООО "ТК "Тема".

Таким образом, порядок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа следует признать соблюденным.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 10.02.2003 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-566/02-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.