Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 марта 2003 г. N Ф03-А51/03-1/373 Взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству самовольным пользованием участками лесного фонда правомерно, т.к. ответчик осуществлял деятельность без обязательного заключения с истцом договора на пользование этими участками (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 марта 2003 г. N Ф03-А51/03-1/373
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: Фиренникова А.А., исполняющий обязанности заместителя директора по доверенности N 120 от 06.03.2003, Атланова Е.К., радиооператор по доверенности N 119 от 06.03.2003, от ответчика: Ходыкина О.Н., главный юрисконсульт по доверенности N 44.юр 102 от 09.08.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Кавалеровский лесхоз на постановление от 05.12.2002 по делу N А51-6768/02 28-260 Арбитражного суда Приморского края по иску государственного учреждения Кавалеровский лесхоз к обществу с ограниченной ответственностью "Кавалеровский райзаготохотпром Приморского крайпотребсоюза" о взыскании 206209 рублей ущерба.

Государственное учреждение Кавалеровский лесхоз Комитета природных ресурсов по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Кавалеровский райзаготохотпром" с иском о взыскании 206209 рублей ущерба, причиненного лесному хозяйству самовольным пользованием участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства.

Решением от 25.09.2002 требование лесхоза удовлетворено в заявленной в иске сумме 206209 рублей. При этом суд первой инстанции исходил из того, что ответчик осуществлял пользование участками лесного фонда общей площадью 101083 га. для нужд охотничьего хозяйства без обязательного в силу ст.ст. 22, 23, 80, 121 Лесного кодекса РФ заключения договора на пользование участками лесного фонда с Кавалеровским лесхозом.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2002 решение от 25.09.2002 отменено и в иске лесхозу отказано по мотиву отсутствия законодательно установленной обязанности ООО "Кавалеровский райзаготохотпром" заключения договора пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства со ссылкой на ст. 421 ГК РФ, устанавливающей принцип свободы заключения договора.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционной инстанции, ГУ Кавалеровский лесхоз в своей кассационной жалобе просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в соответствии с п. 2 Приказа Администрации Приморского края N 91 от 07.03.2001, с условием лицензии на пользование объектами животного мира серии XX N 4048, а также в силу пунктов 1.5., 1.6., 2.1., 2.4., 2.5., 3.5., 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5. Постановления Думы Приморского края N 134 от 26.07.95 и ст. 24 Лесного кодекса РФ пользование лесным фондом Приморского края осуществляется с согласия и под контролем владельца лесного фонда (лесхоза) с обязательным заключением договора.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Кавалеровского лесхоза поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "Кавалеровский райзаготохотпром" выразила согласие с принятым постановлением апелляционной инстанции и просила оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителей сторон в заседании, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, 23.08.2001 Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Приморского края обществу с ограниченной ответственностью выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX N 4048. Условием данной лицензии указано: согласование предоставления территории для осуществления пользования животным миром путем заключения договора безвозмездного пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства с Кавалеровским, Кокшаровским лесхозами.

Такой договор между истцом и ответчиком заключен не был.

Актом N 3 от 22.02.2002 проверки ведения охотничьего хозяйства (пользования охотничьими животными) Управлением по охране, контролю к регулированию использования охотничьих животных Приморского края установлено стопроцентное освоение обществом с ограниченной ответственностью "Кавалеровский райзаготохотпром" охотничьих угодий, предоставленных ему в пользование по договору от 05.04.2001 Комитетом по природным ресурсам Приморского края.

Протоколом о лесонарушении N 36 от 29.04.2002 Кавалеровским лесхозом установлено самовольное (без разрешительных документов) пользование ООО "Кавалеровский райзаготохотпром" участками лесного фонда и не входящими в лесной фонд лесами Сихотэ-Алиньского и Лужковского лесничеств на площади 101083 га. для нужд охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Такая исключительная обязанность заключения договора пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд для нужд охотничьего хозяйства установлена правовыми нормами: статьями 22, 23, 121 Лесного кодекса РФ, п. 2.1 Правил пользования лесным фондом Приморского края для нужд охотничьего хозяйства, утвержденных постановлением Думы Приморского края от 26.07.1995 N 134, подпунктом "д" пункта 3 "Положения об аренде участков лесного фонда", утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.98 N 345, а также договором N 6201 от 05.04.2001 о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром ООО "Кавалеровский райзаготохотпром Приморского крайпотребсоюза", заключенным между обществом и Комитетом по природным ресурсам Администрации Приморского края.

В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Поскольку пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в Сихотэ-Алиньском и Лужковском лесничествах в 2001-2002 годах осуществлялось ответчиком без оформления разрешительного документа, поэтому истец и суд первой инстанции правомерно сочли его самовольным и применили ответственность, установленную Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесами нарушением лесного законодательства РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 388 от 21.05.2001.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 05.12.2002 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6768/02 28-260 отменить. Решение суда первой инстанции от 25.09.2002 по этому же делу оставить в силе.

Взыскать с расчетного счета ООО "Кавалеровский райзаготохотпром" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной и кассационной жалобам в общей сумме 5724 руб. 18 коп.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.