Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2003 г. N Ф03-А04/03-2/259 Постановление главы муниципального образования признано законным, т.к. принято в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. В части переоформления аренды земли производство по иску прекращено в виду неподведомственности спора арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 марта 2003 г. N Ф03-А04/03-2/259
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ефрага" на решение от 05.07.2002, постановление от 12.08.2002 по делу N А04-1184/2002-19/89 Арбитражного суда Амурской области по иску Общества с ограниченной ответственностью "Ефрага" к Администрации Ивановского района об отмене постановления и обязании Администрации оформить аренду пахотной земли.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 05.03.2003.

Общество с ограниченной ответственностью "Ефрага" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском об отмене постановления Главы Администрации Ивановского района от 26.11.2001 N 712 и обязании Администрации Ивановского района оформить аренду пахотной земли в размере 590 га ООО "Ефрага".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены крестьянско-фермерское хозяйство "Викона", колхоз "Луч", Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству Ивановского района и Амурской области, Амурское областное учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уточнив исковые требования в судебном заседании ООО "Ефрага" просило признать недействительным постановление Главы Администрации Ивановского района от 26.11.2001 N 712 и обязать Администрацию Ивановского района исполнить постановление судебного пристава-исполнителя N 15768 в части переоформления в аренду ООО "Ефрага" 590 га пахотной земли.

Решением суда от 05.07.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2002, в иске о признании недействительным постановления N 712 от 26.11.2001 отказано, в части обязания Администрации Ивановского района переоформления в аренду 590 Га производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Судом установлено, что постановление Главы Администрации N 712 от 26.11.2001 принято в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции. Наличие преимущественного права на заключение с Администрацией района договора аренды на участок 590 га судом не установлено.

Не согласившись с выводами судебных актов, ООО "Ефрага" подало кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

Заявитель жалобы полагает, что судом при рассмотрении дела не исследованы все обстоятельства дела, что и привело к принятию незаконных судебных актов.

В обоснование заявленных требований ООО "Ефрага" указало, что на основании исполнительного листа N 0001062 ООО "Ефрага" получило в собственность арестованное имущество КФХ "Викона". Заявитель полагает, что приобретенное им недвижимое имущество и земельный участок площадью 590 га, принадлежавший КФХ "Викона" на праве аренды, составляют единый комплекс, поэтому и право на аренду земельного участка должно перейти к ООО "Ефрага". На эти земли постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.05.2002 наложен арест на право аренды. Однако земельный участок постановлением Главы Администрации от 26.11.2001 N 712 передан колхозу "Луч" без учета требований ООО "Ефрага".

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, проверив законность и правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа полагает, что судебные акты являются законными и обоснованными. Основания для их отмены в кассационной инстанции не установлены.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оценивались при рассмотрении в апелляционной инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Предметом настоящего спора с учетом уточнения требований является признание недействительным постановления Главы Администрации Ивановского района от 26.11.2001 N 712 о перераспределении земель в аренду колхозу "Луч" в части предоставления в аренду 590 га пахотных земель.

ООО "Ефрага" полагает, что спорные земли должны были быть предоставлены в аренду заявителю, поскольку у него имеется преимущественное право на аренду этих земель, а также потому, что право на аренду этих земель зарегистрировано Амурским областным учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО "Ефрага". Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.05.2002 наложен арест на право аренды земельного участка.

Судом было установлено, что КФХ "Викона" (глава КФХ Кондратюк Г.В.) было зарегистрировано постановлением Главы Администрации Ивановского района Амурской области от 16.04.1991 N 151.

После смерти главы КФХ Кондратюк Г.В. постановлением Главы Администрации Ивановского района от 22.02.1999 N 129 зарегистрированы изменения, внесенные в решение исполкома Ивановского Совета народных депутатов, в соответствии с которыми главой КФХ "Викона" зарегистрирован Кондратюк В.В., глава КФХ признана предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица.

Постановлением Главы Администрации Ивановского района N 185 от 12.03.1999 главе КФХ Кондратюк В.В. передан в аренду земельный участок площадью 590 га в районе села Дмитриевка, сроком до 2005 года, заключен договор аренды. 19.10.2001 глава КФХ "Викона" обратилась к Главе Администрации Ивановского района с заявлением об отказе от арендованных земель в связи с невозможностью их возделывания.

Постановлением Главы Администрации Ивановского района от 20.11.2001 N 705 договор аренды расторгнут, земли изъяты у КФХ "Викона" и переданы в районный фонд перераспределения. 26.11.2001 постановлением Главы Администрации Ивановского района N 712 на основании заявлений колхоза "Луч" от 26.12.2000, 05.02.2001 колхозу "Луч" из свободных земель в районном фонде перераспределения на праве аренды предоставлены дополнительные земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 756 га, в том числе и 190 га из спорных 590 га.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что при выделении земель нарушений действующего законодательства не допущено. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации с учетом лесного и другого законодательства, специальных законов, содержащих нормы земельного права о данной категории земель.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что Администрацией Ивановского района в пределах своей компетенции предоставлены земли из фонда перераспределения земель колхозу "Луч". При этом был учтен характер деятельности колхоза "Луч" и очередность подачи им заявления.

Не установлено судом преимущественного права ООО "Ефрага" по заключению с Администрацией Ивановского района договора на аренду спорного земельного участка, поскольку договор аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения с ООО "Ефрага" не заключался. Кроме того, истец не является сельскохозяйственным предприятием.

Учитывая изложенное судебные акты, признавшие оспариваемое постановление не противоречащим действующему законодательству, являются законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.07.2002, постановление апелляционной инстанции от 12.08.2002 по делу N А04-1184/2002-19/89 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ефрага" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.