Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 марта 2003 г. N Ф03-А73/03-2/464 Постановление налогового органа о привлечении истца к административной ответственности признано незаконным, поскольку действующим законодательством не предусмотрена ответственность за применение неисправной ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 марта 2003 г. N Ф03-А73/03-2/464
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от административного органа: ИМНС РФ ПО Кировскому району г. Хабаровска - Устинова И.В., заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 14.01.2003 N 03/350, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска на решение от 14.01.2003 по делу N А73-10781/2002-7-47АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению предпринимателя Г.И. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления от 28.11.2002 N 143.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление в полном объеме изготовлено 20.03.2003.

Предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, Г.И. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспариваний постановления от 28.11.2002 N 143 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 14.01.2003 заявление предпринимателя удовлетворено, постановление инспекции по налогам и сборам от 28.11.2002 N 143 признано незаконным и отменено на том основании, что статья 14.5 КоАП РФ не предусматривает ответственность за применение неисправной контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Правильность принятого по делу решения проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе инспекции по налогам и сборам, которая, сославшись на нарушение судом норм материального права, в частности статьи 14.5 КоАП РФ, просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30.07.1993 N 745, в соответствии с которым допускается применение только исправных контрольно-кассовых машин. Поскольку примененная контрольно-кассовая машина заявителя печатает на чеке время, не соответствующее времени пробития чека, следовательно, контрольно-кассовая машина - неисправна, то инспекция по налогам и сборам полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель налогового органа доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Предприниматель Г.И. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимала, отзыв не представила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение представителя инспекции по налогам и сборам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Как установлено судом, 22.11.2002 инспекцией по налогам и сборам проведена проверка соблюдения предпринимателем Г.И. Закона РФ от 18.06.1993 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (с изменениями и дополнениями) по месту осуществления торговой деятельности в киоске по ул. Запарина, 117, г. Хабаровска.

25.11.2002 налоговым органом составлен протокол N 15 об административном правонарушении, которым зафиксирован факт осуществления денежных расчетов с населением с применением неисправной контрольно-кассовой машины, учитывая, что при выдаче чека время покупки не соответствовало времени, указанному на чеке, на 4 часа 10 минут.

На основании протокола 28.11.2002 принято постановление N 143 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым предприниматель Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением налогового органа, предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя заявление и признавая незаконным постановление инспекции по налогам и сборам от 28.11.2002 N 143, правомерно исходил из того, что применение неисправной контрольно-кассовой машины не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с названной выше статьей КоАП РФ, ответственность в виде административного штрафа наступает при продаже товаров без применения контрольно-кассовых машин в установленных законом случаях.

Факт применения контрольно-кассовой машины сторонами не оспаривается.

Статья 7 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", предусматривающая ответственность за использование неисправной контрольно-кассовой машины, согласно Федеральному закону от 30.12.2001 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях", с 01.01.2002 изложена в новой редакции и определяет порядок распределения сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин без указания составов правонарушения.

КоАП РФ не содержит норму, предусматривающую административную ответственность за применение неисправной контрольно-кассовой машины.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа правовых оснований для признания предпринимателя Г.И. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.

Поскольку оспариваемое постановление инспекции по налогам и сборам не соответствует КоАП РФ и Закону РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", то суд правомерно признал его незаконным и отменил.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 14.01.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10781/2002-7-47АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.