Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 ноября 1997 г. N Ф03-А37/97-2/1141 В возврате из бюджета суммы, списанной в виде недоимки по подоходному налогу, отказано, поскольку налоговым органом правомерно удержан подоходный налог с заявителя, так как район, в котором ведется золотодобыча артелью заявителя, не отнесен к категории объектов, при отработке которых членам старательских артелей предоставляется льгота по подоходному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 ноября 1997 г. N Ф03-А37/97-2/1141
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу государственной налоговой инспекции по Ягоднинскому району на решение от 28.05.96 г., по делу А37-419/96-3г арбитражного суда Магаданской области по иску Товарищества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Э" к Государственной налоговой инспекции по Ягоднинскому району о взыскании 576214460 рублей.

ТОО "Артель старателей "Э" обратилось в арбитражный суд Магаданской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Ягоднинскому району о возврате из бюджета 576214460 рублей, списанных в виде недоимки по подоходному налогу и пени.

Решением от 28.05.97 г. исковые требования удовлетворены в сумме 457514460 рублей. Определением от 28.05.96 г. производство по делу в части взыскания 118700000 прекращено по п. 1 ст. 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал действия налоговой инспекции неправомерными, ссылаясь на п. 1 "с" ст. 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в редакции от 22.12.92 г. N 4178 и разъяснение Госналогслужбы России от 17.11.93 г. N ЮБ-4-03/186н, на основании которых судом сделан вывод о том, что доходы членов старательских артелей не подлежат налогообложению и у ответчика не было оснований для взыскания спорной суммы в бюджет.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции названного Закона и разъяснения Госналогслужбы от 17.11.93 г.

Одновременно налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы.

Кассационная инстанция находит причины пропуска срока уважительными, ходатайство о его восстановлении подлежащим удовлетворению в соответствии со ст. 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец возражений по кассационной жалобе не представил.

Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по Ягоднинскому району Магаданской области при проверке правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов, удержанных с заработков (доходов) граждан за период с 01.01.93 г. по 28.02.94 г. в артели старателей "Э" установила, что артелью не удерживался подоходный налог с заработков работников за 1993 год. По результатам проверки составлен акт от 04.03.94 г. и истцу было предложено перечислить в бюджет недоимку по подоходному налогу и пеню в 10-дневный срок. Поскольку предложения налоговой инспекции истцом не были выполнены, инкассовыми распоряжениями N 837 от 21.04.94 г. и N 834 от 21.04.94 г. ответчик списал недоимку по подоходному налогу и пеню в общей сумме 460594098 рублей со счета артели (в том числе 3079638 рублей подоходный налог от работ не связанных с добычей драгоценных металлов), что послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 "с" ст. 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в редакции от 22.12.92 г. N 4178 с 01.01.93 г. не подлежат налогообложению суммы доходов граждан, осуществляющих старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от населенных пунктов работ, связанных с добычей золота и других драгоценных и цветных металлов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, а также янтаря и слюды), при продолжительности полевого сезона не менее 4 месяцев. К указанным работам относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с технологией и обеспечением их добычи на этих месторождениях. Отнесение месторождений к указанным в п. 1 "с" ст. 3 Закона осуществляется органами, выдающими лицензии, и фиксируются в виде приложения к лицензиям.

Доходы членов артелей старателей, полученные от осуществления работ, непосредственно не связанных с технологией и обеспечением добычи золота, других драгоценных редких и цветных металлов, янтаря и слюды, облагаются подоходным налогом на общих основаниях.

Таким образом, льгота по подоходному налогу может быть предоставлена только членам старательских артелей, осуществляющих старательскую деятельность на месторождениях, имеющих перечисленные в Законе особые условия, подтвержденные органами, выдающими лицензии и зафиксированные в виде приложения к лицензии.

Согласно п. 8 "с" Инструкции Госналогслужбы России от 20.03.92 г. N 8 по применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" отнесение месторождений к вышеназванным категориям, осуществляется Комитетом по геологии и использовании недр при Правительстве Российской Федерации (Геолком России) или его территориальным подразделением и фиксируется в виде приложения к лицензии.

Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие механизма выдачи приложений к лицензиям, дающим право на освобождение от подоходного налога по уже разрабатываемым старательскими артелями месторождениям, является основанием для предоставления льготы по подоходному налогу без приложения к лицензии, ошибочен. Разъяснение Госналогслужбы от 17.11.93 г. не отменяло и не могло отменить условия и порядок отнесения месторождений к указанным в законе категориям, освобождаемым от подоходного налога.

Кроме этого, как видно из материалов дела, артель старателей "Э" не обращалась в Северо-Восточный комитет по геологии и использованию недр по вопросу выдачи приложений к ранее выданным лицензиям.

Постановлением Администрации Магаданской области и Северо-Восточного комитета по геологии и использованию недр "О критериях отнесения месторождений к объектам, подпадающим под льготное налогообложение физических лиц" от 25.07.94 г. N 156 Ягоднинский район, в котором ведется золотодобыча артелью "Э", не отнесен к категории объектов, при отработке которых членам старательских артелей предоставляется льгота по подоходному налогу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о возврате из бюджета суммы 457514460 рублей у суда не имелось.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Восстановить пропущенный срок на подачу кассационной жалобы.

Решение арбитражного суда Магаданской области от 28.05.97 г. по делу N А37-419/96-3г отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований.

Вопрос о повороте исполнения решения суда решить в порядке ст. 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ТОО "Старательская артель "Э" в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 5375145 рублей.

Исполнительный лист выдать суду первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.