Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 1997 г. N Ф03-А73/97-2/620 Отказ в признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности и начислении пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в ФОМС правомерен, поскольку в расчет налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов правомерно включены дополнительные выплаты работникам предприятия за задержку сроков выплаты заработной платы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июля 1997 г. N Ф03-А73/97-2/620
(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца - Граниной М.П. - юрисконсульта (доверенность -148 от 13.01.97 г.); от ответчика - Голумбиевского И.В. - юрисконсульта (доверенность N 09-100 от 11.01.97 г.), рассмотрел кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре на постановление от 10.04.97 г. по делу N А73-145/97/2 (АИ-1/162) Арбитражного суда Хабаровского края по иску Акционерного общества "Хабаровскэнерго" в лице Комсомольской ТЭЦ-3 г. Комсомольск-на-Амуре о признании недействительным решения ГНИ N 3420 от 15.11.96 г. в части начисления пени.

Судебной коллегией рассмотрено заявление Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы.

Суд, признав причину пропуска указанного срока уважительной, восстановил заявителю срок на подачу кассационной жалобы.

Акционерное общество "Хабаровскэнерго" в лице Комсомольской ТЭЦ-3 обратилось в арбитражный суд с иском к ГНИ по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре о признании недействительным решения ГНИ N 3420 от 16.11.96 г. в части начисления пени 714283740 рублей (п. 2) за несвоевременное перечисление страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования, ссылаясь на то, что в расчет облагаемой базы для начисления страховых взносов (в состав начисленной оплаты труда) Госналоговой инспекцией неправомерно включены дополнительные выплаты работникам предприятия за задержку сроков выплаты заработной платы.

Решением суда от 12.02.97 г. в иске отказано, в связи с тем, что дополнительные выплаты за задержку заработной платы не носят единовременного либо компенсационного характера и с начислением страховых взносов. Поскольку истец начислил на выплаты страховые взносы, но перечислил их в ФОМС с нарушением срока, суд сделал вывод о правомерности начисления пени за просрочку страховых взносов.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.04.97 г. решение отменено, иск удовлетворен.

Апелляционная инстанция исходила из того, что решение принято с нарушением п. 5 ч. 3 ст. 158 АПК РФ и не соответствует законодательству, регулирующему порядок внесения страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Ссылаясь на Инструкцию Госкомстата РФ N 6-3/124 от 13.10.92 г. "О составе средств, направленных на потребление", которая не содержит указания о включении в фонд оплаты труда выплат за задержку заработной платы, апелляционная инстанция сделала вывод о том, что на спорные выплаты страховые взносы не должны начисляться. В связи с чем санкции к истцу оспариваемым решением ГНИ применены неправомерно.

В кассационной жалобе ГНИ по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре просит отменить постановление суда, в связи с тем, что оно принято с нарушением норм материального права.

При этом, заявитель жалобы указал на то, что суд не принял во внимание требования Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.93 г. N 1018 и то, что истец добровольно доначислил и перечислил в бюджет взносы на спорные выплаты.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене, в связи с тем, что они приняты с нарушением норм процессуального и материального права.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки был составлен акт, на основании которого начальником ГНИ по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре принято решение, обязывающее АО "Хабаровскэнерго" в лице Комсомольской ТЭЦ перечислить в Фонд обязательного медицинского страхования 714283740 рублей - пени за несвоевременное зачисление страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 1994 года по 1996 год.

Актом проверки установлено, что страховые взносы, начисленные в период с 1994-1995 г.г. на дополнительные выплаты к заработной плате, в связи с задержкой по срокам выплаты заработной платы, истцом были перечислены в Фонд обязательного медицинского страхования с нарушением установленного срока в феврале 1996 года.

Порядок исчисления и уплаты взносов в Фонд обязательного медицинского страхования, виды выплат, на которые взносы не начисляются определены Инструкцией о порядке взимания и учета страховых платежей на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 г. N 1018.

Согласно п. 8 Инструкции страховые взносы начисляются предприятием в установленных законодательством Российской Федераций размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

В п. 9 указанной Инструкции дан исчерпывающий перечень выплат, на которые страховые взносы не начисляется.

Выводы, произведенные истцом за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, в виде возмещения морального вреда, причиненного работникам задержкой заработной платы не носят единовременного либо компенсационного характера.

Так, трудовым законодательством к выплатам компенсационного характера отнесены следующие выплаты: компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие, сохраненный на определенный период средний заработок после увольнения по сокращению штатов, денежные дотации и т.д.

Спорные же выплаты производились регулярно и начислялись за определенный период отработанного времени.

Таким образом, дополнительные выплаты должны включаться в состав начисленной оплаты труда с начислением страховых взносов, даже в том случае, если они выплачены не из фонда оплаты труда.

Материалами дела подтверждается, что истец добровольно придал законность начислению страховых взносов на дополнительные выплаты и перечислил взнос до начала налоговой проверки.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции не было оснований признавать спорные выплаты льготными по уплате страховых взносов и освобождать истца от ответственности за просрочку их уплаты в Фонд.

Решение ГНИ N 3420 от 15.11.96 г. в части начисления пени в сумме 714283740 рублей соответствует действующему законодательству, в связи с чем в иске истцу следует отказать.

Решение суда от 12.02.97 г. подлежит отмене, так как принято с нарушением п. 5 ч. 3 ст. 158 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12 февраля 1997 года и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Хабаровского края от 10 апреля 1997 года - отменить.

В иске о признании недействительным п. 2 решения N 3420 от 15 ноября 1996 года ГНИ по Центральному району г. Комсомольска-на-Амуре - отказать.

Взыскать с АО "Хабаровскэнерго" с расчетного счета Комсомольской ТЭЦ-3 госпошлину 3339600 рублей за рассмотрение дела в первой, апелляционной и кассационной инстанциях в доход Федерального бюджета.

Суду первой инстанции рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения от 12.02.97 г. в части взыскания с АО "Хабаровскэнерго" госпошлины в сумме 1518000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.