Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 марта 2003 г. N Ф03-А59/03-1/378 Решая вопрос об обязании органа местного самоуправления предоставить в собственность истца путем приватизации земельный участок, суду надлежит рассмотреть иск в пределах заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 марта 2003 г. N Ф03-А59/03-1/378
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от третьего лица: Щепанский А.Д., главный специалист по доверенности N 58Д от 04.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственности г. Южно-Сахалинска на постановление от 04.12.2002 по делу N А59-2083/02-С5 Арбитражного суда Сахалинской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Простор" к Администрации г. Южно-Сахалинска, 3-е лицо: Комитет по управлению муниципальной собственности г. Южно-Сахалинска о предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 13.03.2003.

Общество с ограниченной ответственностью "Простор" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Администрации г. Южно-Сахалинска (далее - Администрация) об ее обязании вынести решение о предоставлении в собственность в порядке приватизации земельного участка, расположенного в г. Южно-Сахалинске по ул. Карла-Маркса, 51, площадью 1683 кв.м.

В дополнение к иску, истец просит признать бездействие Администрации незаконным.

Для участия в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственности г. Южно-Сахалинска (далее КУМС).

Решением от 20.09.2002 в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд исходил из того, что Администрация не отказала истцу в предоставлении земельного участка на праве собственности, ею подготовлен проект постановления Мэра г. Южно-Сахалинска о предоставлении ООО "Простор" в собственность земельного участка, который находится на согласовании.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.12.2002 указанное решение отменено. Признано незаконным бездействие Администрации по заявлению ООО "Простор" от 03.06.2002 N 67. Суд обязал Администрацию принять решение о предоставлении ООО "Простор" земельного участка N 5950, расположенного в г. Южно-Сахалинске по ул. Карла Маркса, 51 на праве собственности.

В кассационной жалобе КУМС просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что постановление от 04.12.2002 вынесено в нарушение требований ст. 36 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку приватизация является возмездным отчуждением имущества и для ее осуществления необходимо заключить договор купли-продажи.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Простор" не согласился с ее доводами, считая постановление от 04.12.2002 законным.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец и ответчик участия в нем своих представителей не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в части обязания Администрации принять решение о предоставлении ООО "Простор" земельного участка и направить дело в этой части на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 12.08.1998 Администрации г. Южно-Сахалинска в лице Комитета по земельным ресурсам г. Южно-Сахалинска (арендодатель) и ТОО "Простор" (арендатор) заключили договор N 1148 аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 65-1-УПК площадью 1683 кв.м., расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, 51, под существующее здание гостиницы "Рыбак".

Срок действия договора определен в 14 лет.

18.05.2001 за ООО "Простор" зарегистрировано право собственности на гостиницу, расположенную в г. Южно-Сахалинске по ул. Карла Маркса, 51.

03.06.2002 ООО "Простор" обратилось с заявлением (исх. N 67) о передаче ему в порядке приватизации в собственность земельного участка, расположенного по ул. Карла Маркса, 51.

После вторичного письменного обращения к мэру города, а также в КУМС о передаче земельного участка и, не получив положительного ответа, ООО "Простор" направило исковое заявление в арбитражный суд.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 36 ГК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельного кодекса РФ, федеральными законами.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду п.п. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на праве постоянного (бессрочного пользования) либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исходя из этой нормы права апелляционная инстанция правомерно удовлетворила исковое требование о признании незаконным бездействие Администрации по заявлению ООО "Простор" от 03.06.2002.

Вместе с тем постановление суда апелляционной инстанции в части обязания Администрации принять решение о предоставлении ООО "Простор" земельного участка на праве собственности не основано на действующем законодательстве.

Из заявления от 03.06.2002 и обращения от 13.06.2002 адресованных Мэру г. Южно-Сахалинска видно, что ООО "Простор" просит передать ему в собственность земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в порядке приватизации.

Согласно ст. 1 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества.

Таким образом, в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ Администрация обязана заключить с ООО "Простор" договор купли-продажи земельного участка.

При изложенных обстоятельствах постановление апелляционной инстанции в части обязания Администрации принять решение о предоставлении ООО "Простор" земельного участка на праве собственности подлежит отмене с направлением в этой части дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 04.12.2002 по делу N А59-2083/02-С5 Арбитражного суда Сахалинской области в части обязания Администрации г. Южно-Сахалинска принять решение о предоставлении ООО "Простор" земельного участка N 5950, расположенного в г. Южно-Сахалинске по ул. Карла Маркса, 51, на праве собственности отменить и в этой части направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

В остальном постановление оставить без изменения.