Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июля 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1497 Производство по иску о признании недействительным ненормативного акта об освобождении занимаемого по договору аренды помещения и признании незаконными действий должностных лиц, выразившиеся в удержании имущества прекращено, т.к. оспариваемый акт отменен, а также истцом пропущен срок для обжалования ненормативных актов и действий должностных лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июля 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1497
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от заявителя: ОНФ "Источник": А.А. Ефременко, консультант по доверенности N 10 от 28.01.2003, И.А. Черных, юрисконсульт по доверенности N 11 от 28.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общественного некоммерческого фонда "Источник" на определение от 03.02.2003, постановление от 02.04.2003 по делу N А16-1222/2002-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области по заявлению общественного некоммерческого фонда "Источник" к муниципальному образованию "Облученский район" о признании недействительным постановления N 6 от 14.03.2002 и признании незаконными действий.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.07.2003.

Общественный некоммерческий фонд "Источник" обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Кульдурской административно-территориальной единицы Муниципального образования "Облученский район" N 6 от 14.03.2002 и признании незаконными действий исполняющей обязанности главы Кульдурской административно-территориальной единицы, выразившиеся в удержании имущества.

Определением суда от 03.02.2003 производство по делу прекращено по мотиву отсутствия предмета спора.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2003 определение суда оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции подтвердил правомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии предмета спора и сослался также на пропуск заявителем срока, установленного пунктом 4, статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обжалования ненормативных актов и действий.

В кассационной жалобе общественный некоммерческий фонд "Источник" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы фонд ссылается на то, что срок на обжалование постановления администрации и действий исполняющей обязанности главы администрации подлежит исчислению с того момента, когда он узнал об отмене спорного постановления. Кроме того, по мнению фонда, обжалуемые действия носят длящийся характер и поэтому срок на обжалование действий не пропущен. Однако требование о признании действий исполняющего обязанности главы администрации судом апелляционной инстанции по существу не рассматривалось.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что оспариваемые постановление и действия должностного лица обжаловались первоначально в районное отделение внутренних дел Облученского района и прокурору Еврейской автономной области, а затем в арбитражный суд.

Ответчик возражений на жалобу не представил.

Ответчик извещен в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя общественного фонда "Источник" кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением исполняющей обязанности главы Кульдурской административно-территориальной единицы N 6 от 14.03.2002 общественному некоммерческому фонду "Источник" предложено освободить занимаемое им по договору аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: поселок Кульдур, улица Раскопенского, 18 "а". В связи с чем помещение было опечатано. Основанием для принятия указанного постановления послужило истечение срока действия договора аренды и задолженность по оплате тепловой энергии.

Оспаривая данное постановление и действия должностного лица по удержанию имущества, фонд утверждает, что оснований для расторжения договора, указанных в постановлении, не имелось.

При рассмотрении спора установлено, что оспариваемое постановление отменено 08.04.2002 постановлением администрации N 11, также судом установлен пропуск срока для обжалования ненормативных актов и действий должностных лиц, в связи с чем производство по делу прекращено.

Однако отмена оспариваемого постановления органом его издавшим, не влечет прекращения производства по делу. Спор в таких случаях подлежит рассмотрению по существу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного акта, действий - незаконными, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено (и подтверждается материалами дела), что указанный срок заявителем пропущен. Отмена оспариваемого постановления не влечет изменение порядка исчисления срока. Обращение заявителя в органы внутренних дел и к прокурору также не продляет установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование. Других уважительных причин пропуска срока заявителем в суде апелляционной и кассационной инстанций не заявлено. Учитывая, что срок на обжалование заявителем пропущен, суд правомерно не удовлетворил заявленные требования. Оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 03.02.2003, постановление апелляционной инстанции от 02.04.2003 по делу N А16-1222/2002-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общественного некоммерческого фонда "Источник" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 500 руб. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Еврейской автономной области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.