Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2001 г. N Ф03-А51/01-2/751 Взыскание штрафа с налогового агента за непредставления сведений о доходах физических лиц правомерно за каждый несвоевременно представленный документ, а не за каждого налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2001 г. N Ф03-А51/01-2/751
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хорольскому району на решение от 05.02.2001 по делу N А51-11311/2000 8-282/45 Арбитражного суда Приморского края, по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хорольскому району к Хорольскому предприятию жилищно-эксплуатационного хозяйства о взыскании штрафных санкций в размере 26750 рублей.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хорольскому району обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Хорольскому предприятию жилищно-эксплуатационного хозяйства (далее - Хорольское ПЖЭХ) о взыскании штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в размере 26750 рублей.

Решением суда от 05.02.2001 иск удовлетворен в части взыскания 50 рублей, в остальной части - отказано. Данный судебный акт мотивирован тем, что истцом нарушен установленный законом порядок представления в налоговый орган документов и иных сведений о доходах, выплаченных им физическим лицам по месту основной работы. Вместе с тем, у инспекции по налогам и сборам отсутствовало законное основание требовать у налогового агента представления 535 документов по количеству налогоплательщиков, сведения о которых содержались на одном магнитном носителе.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение как несоответствующее закону и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом заявитель кассационной жалобы полагает, что за несвоевременное представление сведений о доходах, выплаченных предприятием физическим лицам по месту основной работы, должен взыскиваться штраф за каждую непредставленную справку о доходах (535 х 50 рублей = 26750 рублей). Письменным ходатайством от 04.05.2001 за N 2122 Инспекция МНС РФ по налогам и сборам по Хорольскому району просит рассмотреть кассационную жалобу без участия ее представителя.

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемое судебное решение отмене не подлежит по нижеизложенному.

Как установлено материалами дела, в соответствии с протоколом приема сведений о доходах физических лиц за 1999 год на магнитных носителях от 30.03.2000 N 738 от Хорольского ПЖЭХ 30 марта 2000 года принято 535 документов (справок Ф-3) о доходах физических лиц за 1999 год на одном магнитном носителе. На основании докладной специалиста инспекции по налогам и сборам истцом принято постановление N 105 от 26.06.2000 о привлечении Хорольского ПЖЭХ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 26750 рублей (по 50 рублей за каждый несвоевременно представленный документ). Ответчик в добровольном порядке решение налогового органа не исполнил, что послужило основанием для обращения инспекции по налогам и сборам в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона РФ "О подоходном налоге с физические лиц" предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в налоговый орган по месту регистрации сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы. Поскольку материалами настоящего дела установлено нарушение Хорольским ПЖЭХ срока представления сведений о доходах, выплаченных физическим лицам, арбитражный суд правомерно применил ответственность в виде взыскания штрафа в размере 50 рублей за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ. В этой связи доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются как несостоятельные.

Буквальное толкование вышеназванной налоговой нормы позволяет применить ее положение за непредставление в установленный срок сведений, заключающихся в представлении информации о налогоплательщике, что соотносится с требованиями пункта 5 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц". Согласно протокола от 30.03.2000 N 738 сведения (справки Ф-3) о 535 налогоплательщиках были представлены ответчиком на магнитном носителе 30.03.2000. Лишены оснований утверждения заявителя, со ссылкой на пункт 66 Инструкции Госналогслужбы России от 29.06.1995 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (с последующими дополнениями), о том, что работодатель обязан представлять отдельный документ на каждое физическое лицо, которому выплачивается доход по месту основной работы, поскольку данный пункт не противоречит по смыслу и содержанию положению пункта 5 статьи 20 вышеназванного Закона о представлении сведений о доходах, выплаченных физическим лицам по месту основной работы. При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствуют законные основания требовать взыскание штрафа за несвоевременное представление налоговым агентом 535 документов.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2001 по делу N А51-11311/2000 8-482/45 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.