Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2002 г. N Ф03-А49/02-2/2663 В признании недействительным акта о взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде, отказано, поскольку факт совершения истцом экологического правонарушения и причинения ущерба окружающей природной среде подтвержден материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 декабря 2002 г. N Ф03-А49/02-2/2663
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Хабаровская специализированная морская инспекция МПР РФ: В.Г. Хусаинов, начальник отдела по доверенности N 40 от 27.12.2001, Е.А. Арцевенко, заместитель начальника отдела по доверенности N 22 от 18.12.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Сейнерный флот" на решение от 24.05.2002, постановление от 11.09.2002 по делу N А49-1307/01, 3923/01 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Хабаровской специализированной морской инспекции Министерства природных ресурсов Российской Федерации к закрытому акционерному обществу "Сейнерный флот" о взыскании 1187800 руб. и по встречному иску: закрытого акционерного общества "Сейнерный флот" к Хабаровской специализированной морской инспекции Министерства природных ресурсов Российской Федерации о признании недействительным постановления N 287 от 05.12.2000.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление в полном объеме изготовлено 25.12.2002.

Хабаровская специализированная морская инспекция Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - спецморинспекция) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с иском к закрытому акционерному обществу "Сейнерный флот" (далее - ЗАО "Сейнерный флот") о взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде, в сумме 1187800 руб.

ЗАО "Сейнерный флот" предъявило встречный иск о признании недействительным постановления спецморинспекции от 05.12.2000 N 287.

Решением суда от 24.05.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2002, в удовлетворении встречных исковых требований отказано. С ЗАО "Сейнерный флот" взыскан ущерб, причиненный окружающей природной среде, в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемое постановление спецморинспекции принято в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, а факт совершения обществом экологического правонарушения и причинения ущерба (вреда) окружающей природной среде подтвержден материалами дела.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО "Сейнерный флот" обжаловало их в кассационном порядке. По мнению заявителя кассационной жалобы, решение суда и постановление апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем подлежат отмене. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает на то обстоятельство, что весь выловленный улов и прилов являлись его собственностью и он, как собственник, вправе был распоряжаться им по своему усмотрению. При этом рыбные ресурсы промыслового значения перерабатывались в пищевую продукцию. Следовательно, нарушения природоохранного законодательства в действиях ЗАО "Сейнерный флот" не имелось.

Кроме того, вылов рыбных ресурсов в спорный период производился с ведома и с участием инспекторов Хабаровской спецморинспекции, а рассчитанный ими ущерб не соответствует действительности, поскольку сделан без учета ГОСТа, без сортировки и взвешивания.

ЗАО "Сейнерный флот" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель участия в заседании суда не принимал.

Спецморинспекция отзыв на кассационную жалобу не представила, но ее представители в судебном заседании отклонили доводы жалобы, сославшись на их необоснованность, и просили судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражным судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что жалоба общества удовлетворению не подлежит в силу нижеследующего.

Из материалов дела установлено, что спецморинспекцией 05.12.2000 принято постановление N 287 о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде, данным постановлением ЗАО "Сейнерный флот" признано виновным в причинении ущерба окружающей природной среде, с возложением обязанности по возмещению стоимости причиненного ущерба на сумму 1187800 руб.

В связи с тем, что общество в добровольном порядке не возместило ущерб, спецморинспекция обратилась за его взысканием в арбитражный суд. ЗАО "Сейнерный флот" заявило встречное исковое требование о признании недействительным постановления о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде.

Арбитражный суд первой и апелляционной инстанций, рассмотрев спор по существу заявленных требований, оценив представленные в деле доказательства и, с учетом норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, пришел к выводу об обоснованности материально-правовых требований спецморинспекции и взыскал с общества ущерб в заявленной сумме. Соответственно в удовлетворении встречного иска ЗАО "Сейнерный флот" отказал.

Данные выводы арбитражного суда обеих инстанций соответствуют обстоятельствам дела и основаны на нормах права.

Как видно из материалов дела, Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству 25.06.1999 выдана лицензия N 002780 ЗАО "Сейнерный флот" на три года на промышленное рыболовство. Условием разрешенного вида деятельности является соблюдение правил промысла.

28.10.2000 в ходе проверки рыболовного судна РТСМ "Новопсков", принадлежащего ЗАО "Сейнерный флот", спецморинспекцией выявлено нарушение правил ведения рыбного промысла, выразившееся в уничтожении - выбросе через измельчитель за борт судна в море, прилова молоди сельди в количестве 3,9 тн. и прилова молоди минтая в количестве 1,3 тн., что нашло отражение в протоколе N 173 о нарушении природоохранного законодательства от 30.10.2000.

Согласно подпункту 7.6 пункта 7 Правил ведения рыбного промысла в экономической зоне, территориальных водах и на континентальном шельфе СССР, в Тихом и Северном Ледовитом океанах для советских промысловых судов, организаций, граждан, утвержденных Приказом Министерства рыбного хозяйства СССР N 458 от 17.11.1989 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения), рыбодобывающие организации обязаны обеспечивать вылов, прием и обработку рыбных ресурсов в соответствии с мощностью технологического оборудования добывающих судов и береговых приемо-перерабатывающих баз. В случае выброса или порчи улова виновные, как добывающий флот, обрабатывающие суда, так и береговые базы, несут ответственность и возмещают ущерб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17.12.1998 N 191-ФЗ, лицензиаты обязаны соблюдать, в том числе, установленные правила вылова (добычи) живых ресурсов, лимиты на их вылов (добычу) и выполнять условия лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов.

Факт совершения экологического правонарушения ЗАО "Сейнерный флот" подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом N 173 о нарушении природоохранного законодательства от 30.10.2000, актом проверки рыболовного судна от 29.10.2000, актами проверки улова траления NN 28, 29, 30, 31 от 28.10.2000, выписками из промыслового журнала судна и другими документами, содержащимися в деле.

Согласно статье 55 Федерального закона "О животном мире" от 24.04.1995 N 52-ФЗ, юридические лица и граждане, виновные в нарушении действующих правил промысла живых ресурсов, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность и не освобождаются при этом от возмещения причиненного вреда, которое осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 настоящего Закона юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают понесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, нанесенного животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Аналогичные требования содержатся в статьях 86, 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991 N 2060-1 (действовавшего в рассматриваемый период), регламентирующих порядок и обязанность полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Таксы, для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 N 724 "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам", в соответствии с которым спецморинспекцией был рассчитан ущерб в сумме 1187800 руб., и на основании статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации возложен к возмещению на ЗАО "Сейнерный флот".

Таким образом, арбитражным судом обеих инстанций полно исследованы обстоятельства дела и обоснованно сделаны выводы о противоправном поведении ответчика, совершившим экологическое правонарушение, и наличии причинной связи между противоправным деянием и возникшим в результате его экологическом вреде. Поэтому доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом в ходе рассмотрения дела не установлена вина ЗАО "Сейнерный флот" в совершении правонарушения и причинении ущерба, признаются несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Остальные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили правильную и объективную оценку.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.05.2002, постановление апелляционной инстанции от 11.09.2002 по делу N А49-1307/01, 3923/01 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.