Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 декабря 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2566 Снизив размер штрафа за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ, суд признал смягчающим обстоятельством отсутствие у ответчика информации об изменении законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 декабря 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2566
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району ЕАО - Григорьев Л.Д., начальник юридического отдела по доверенности от 27.04.2002 N 229, Назаренко А.А., главный юрист по доверенности от 27.04.2002 N 226, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району ЕАО на решение от 24.09.2002 по делу N А16-673/2002-4 арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району ЕАО к Индивидуальному предпринимателю Лелюку Владимиру Валентиновичу о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления кассационной инстанции по настоящему делу откладывалось до 18.12.2002.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области (далее - учреждение Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд Еврейской автономной области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Лелюк Владимира Валентиновича штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением суда первой инстанции от 24.09.2002 иск удовлетворен. При разрешении спора суд пришел к выводу, что ответчик нарушил требование пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ, и не зарегистрировался в установленный срок в учреждении Пенсионного фонда РФ. Принимая решение, суд применил статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ и снизил размер подлежащего взысканию штрафа до 500 руб. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учел то, что налоговый орган не уведомил предпринимателя о принятии нового закона, и о необходимости зарегистрироваться в территориальном учреждении Пенсионного фонда РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе учреждение Пенсионного фонда РФ предлагает решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. Предприниматель нарушил срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренный статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Данный закон не возлагает на территориальное учреждение Пенсионного фонда РФ обязанность по уведомлению страхователей о регистрации, следовательно, отсутствие такого уведомления судом не должно учитываться как смягчающее ответственность обстоятельство. Кроме того, заявитель жалобы считает, что предпринимателю Лелюк В.В. правомерно назначен штраф в размере 10000 руб., так как он нарушил срок регистрации более чем на 90 дней, и привлечен к ответственности по части 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона.

В заседании суда кассационной инстанции представители истца поддержали изложенные в жалобе доводы. Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.09.2000 Администрацией муниципального образования "Октябрьский район" Еврейской автономной области гражданин Лелюк В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о госрегистрации N 31). В органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя предприниматель зарегистрирован лишь 26.04.2002.

Начальником управления Пенсионного фонда России по Октябрьскому району предпринимателю Лелюк В.В. вынесено предупреждение N 325 от 10.06.2002 о привлечении его к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с предложением в добровольном порядке уплатить штраф в сумме 10000 руб.

Штрафные санкции предпринимателем не были уплачены, в связи с чем 12.08.2002 учреждение Пенсионного фонда РФ обратилось с иском в арбитражный суд.

Рассмотрев исковые требования, суд принял вышеуказанное решение.

Статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для индивидуальных предпринимателей (страхователей), самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (страховщика), предусмотрена обязательная регистрация в территориальных органах страховщика в течение 30 дней со дня государственной регистрации по месту их жительства либо по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Ответчик зарегистрировался в учреждении Пенсионного фонда РФ с нарушением установленного Федеральным законом срока более чем на 90 дней, следовательно, при взыскании штрафа суд правомерно руководствовался частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Установив факт несвоевременной регистрации, суд, в соответствии со статьями 108, 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, проверил наличие вины в действиях предпринимателя, а также наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Применение названных выше норм Налогового кодекса Российской Федерации к правоотношениям, возникшим из пенсионного законодательства, предусмотрено статьей 9 указанного Кодекса, согласно которой к числу участников налоговых правоотношений отнесены органы государственных внебюджетных фондов.

Заявитель жалобы правомерно считает, что, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", территориальное учреждение Пенсионного фонда РФ не обязано уведомлять страхователя о регистрации. Согласно указанной норме индивидуальные предприниматели подлежат регистрации в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства, а не со дня получения уведомления территориального органа о регистрации.

Между тем, указанный в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. Согласно подпункту 3 пункта 1 указанной нормы, суд вправе признать смягчающими ответственность иные обстоятельства, которые объективно способствовали совершению правонарушения.

По настоящему делу смягчающим ответственность обстоятельством суд признал отсутствие у ответчика информации об изменении законодательства.

Суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки обстоятельств, так как пределы рассмотрения дела в суде третьей инстанции ограничены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение арбитражного суда Еврейской автономной области от 24.09.2002 по делу N А16-673/2002 - 4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.