Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 октября 2003 г. N Ф03-А73/03-1/2585 Ходатайство истца о приостановлении действия акта исполнительного органа расторгающего договор аренды до рассмотрения дела о признании недействительным этого акта удовлетворено, поскольку суд установил возможность нарушения этим актом имущественных интересов истца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 октября 2003 г. N Ф03-А73/03-1/2585
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: директор по доверенности N 1 от 01.01.2003 - Черепок А.А., от ответчика: консультант отдела по доверенности N 1-11/5525 от 20.06.2003 - Саксонова С.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ОТ-Восток" на постановление от 13.08.2003 по делу N А73-5638/2003-18 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску закрытого акционерного общества "ОТ-Восток" к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным распоряжения N 782 от 18.06.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления кассационной инстанции откладывалось до 21.10.2003.

Закрытое акционерное общество "ОТ-Восток" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 782 от 18.06.06.2003 как вынесенное с нарушением статей 309, 310, 450, 452, 606, 610, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.06.2003 по заявлению ЗАО "ОТ-Восток" и на основании главы 8, статей 184, 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Хабаровского края приостановил действие распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края N 782 от 18.06.2003 "О расторжении договора аренды от 21.06.1996 N 14 с ЗАО "ОТ-Восток" до рассмотрения настоящего спора и вступления решения в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.08.2003 определение от 26.06.2003 отменено, в удовлетворении ходатайства ЗАО "ОТ-Восток" о приостановлении действия оспариваемого акта отказано. Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для приостановления действия ненормативного акта, поскольку истец не обосновал необходимость приостановления оспариваемого распоряжения N 782, не привел доказательств тому, что в случае непринятия судом этой меры ему будет причинен материальный ущерб, связь возможного ущерба с предметом спора, а также необходимость и достаточность его предотвращения данной обеспечительной мерой, как это требуется статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционной инстанции, ЗАО "ОТ-Восток" в своей кассационной жалобе просит его отменить и оставить определение от 26.06.2003 в силе.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что действие распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края приостановлено определением арбитражного суда в порядке статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не предусматривающей право обжалования такого определения.

Указывает на то, что оспариваемым ненормативным актом даны конкретные распоряжения и указаны сроки его исполнения.

В случае, если действие этого акта не будет приостановлено, то после признания его недействительным по существу иска, возникнет невозможность исполнения судебного акта, в связи с исполнением распоряжения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "ОТ-Восток" поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края выразила согласие с принятым по делу постановлением и просила оставить его без изменения.

Сообщила о том, что Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о пересмотре решения по делу N А73-7472/2000-46 по вновь открывшимся обстоятельствам, поэтому до принятия судебного акта по этому делу исполнятся распоряжение не будет.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителей сторон в заседании, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит обжалуемое постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене, исходя из нижеследующего.

Удовлетворяя в порядке главы 8 и статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявленное ЗАО "ОТ-Восток" ходатайство о приостановлении действия распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 18.06.2003 N 782, суд первой инстанции установил возможность нарушения этим распоряжением имущественных интересов истца. При этом он правомерно исходил из того, что оспариваемым распоряжением договор аренды от 21.06.1996 N 14, заключенный с ЗАО "ОТ-Восток" расторгнут в одностороннем порядке и истцу предписано в срок до 07.07.2003 освободить занимаемое по договору помещение.

Таким образом, не исключена возможность использования Министерством имущественных отношений Хабаровского края функций властного распорядительного органа в административном порядке.

Кроме того, заслуживают внимания доводы заявителя жалобы и о том, что в связи с исполнением этого распоряжения возникнет невозможность исполнения судебного решения в случае признания оспариваемого акта недействительным.

Исходя из того, что суд первой инстанции приостановил действие распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края в соответствии с требованиями процессуального законодательства, поэтому у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 13.08.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5638/2003-18 отменить.

Определение суда первой инстанции от 26.06.2003 по этому же делу оставить в силе.