Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2318 Поскольку налоговая полиция не подтвердила факт продажи товаров иностранного производства при отсутствии установленной информации об изготовителе, постановление налоговой полиции о привлечении истца к административной ответственности признано незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2318
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Б.С. на Решение от 24.03.2003, Постановление от 5.06.2003 по делу N А51-2263/03 1-182 арбитражного суда Приморского края, по заявлению предпринимателя Б.С. к Дальнегорскому межрайонному отделу налоговой полиции Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления N 19 от 10.02.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление изготовлено 15.10.2003.

Гражданка Б.С., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации N 1251 от 05.08.1996 (далее - предприниматель), обратилась с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 19 от 10.02.2003 Дальнегорского межрайонного отдела налоговой полиции Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее - налоговая полиция), которым предприниматель Б.С. привлечена к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Приморского края от 24.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2003, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что материалами дела подтверждается факт продажи предпринимателем Б.С. товаров иностранного производства при отсутствии установленной информации об изготовителе товара, поэтому она правомерно привлечена к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе предпринимателя Б.С., которая просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что она необоснованно привлечена к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, так как протоколом об административном правонарушении не установлен факт продажи товаров иностранного производства при отсутствии установленной информации об изготовителе или продавце, переведенной на русский язык. Предприниматель Б.С. считает, что ею совершено правонарушение, за которое предусмотрена ответственность статьей 14.8 КоАП РФ, а не статьей 14.5 данного Кодекса.

Налоговая полиция отзыв на жалобу не представила.

Предприниматель Б.С. и налоговая полиция, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия п судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а принятые судебные акты - отмене по следующим основаниям.

Предприниматель Б.С. привлечена постановлением налоговой полиции к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ. Указанной нормой права предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце в виде наложения административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Согласно данной норме права, налоговая полиция должна была установить факт реальной реализации товара при отсутствии указанной информации. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, поскольку контрольная закупка товара не осуществлялась и акт не составлялся.

Из протокола об административном правонарушении N 19 от 07.02.2003 усматривается, что налоговой полицией проверен магазин "Промтовары", принадлежащий предпринимателю Б.С., расположенный в здании Дома быта по адресу: пос. Кавалерово, ул. Арсеньева, 68. В продаже находились товары иностранного производства (КНР), а именно: аудио-плеер, газ для зажигалок в баллончиках емкостью 280 мл, калькулятор 8ДС-8916, фонарь без аннотации на русском языке, то есть, указанные товары предлагались для розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 492 Гражданского кодекса РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара (статья 493 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (с изменениями, далее - Правила), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара. В соответствии с пунктом 15 Правил объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передается покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации). Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателя на русском языке.

Из приведенных норм права следует, что ответственность по статье 14.5 КоАП РФ наступает при реальной продаже товара покупателю при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце.

Нахождение в магазине "Промтовары", принадлежащем предпринимателю Б.С., товаров иностранного производства без установленной информации на русском языке об их изготовителе, без подтверждения факта их реализации в момент проверки свидетельствует лишь о нарушении предпринимателем права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.8 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что поскольку налоговая полиция не подтвердила факт продажи указанных выше товаров иностранного производства, то у нее отсутствовали правовые основания для привлечения предпринимателя Б.С. к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, и арбитражным судом необоснованно, в нарушение части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отказано в признании оспариваемого постановления налоговой полиции незаконным и отмене в связи с отсутствием в действиях предпринимателя Б.С. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

Поскольку судебные акты приняты с нарушением норм материального права, то они подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.03.2003, Постановление апелляционной инстанции от 05.06.2003 арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2263/03 1-182 отменить, кассационную жалобу предпринимателя Б.С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление N 19 от 10.02.2003 Дальнегорского межрайонного отдела налоговой полиции Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Приморскому краю о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ предпринимателя Б.С., осуществляющей свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации N 1251 от 05.08.1996 и проживающей в пос. Кавалерово, Приморского края, ул. Первомайская, 1/3.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.