Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2161 При новом рассмотрении дела о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в Фонде социального страхования, суду необходимо установить обстоятельства уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, течение срока давности взыскания санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2161
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аверкова Бориса Сергеевича на решение от 07.04.2003, постановление 18.06.2003 по делу N А51-2929/031-199 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Аверкову Борису Сергеевичу о взыскании 10000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления кассационной инстанции по настоящему делу откладывалось до 01.10.2003.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось Государственное учреждение Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Аверкова Бориса Сергеевича штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда.

Решением от 07.04.2003 требование Фонда оставлено без удовлетворения ввиду нарушения срока давности взыскания санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ. При этом суд указал, что с 14.07.2002 предприниматель начал уплачивал единый социальный налог, часть которого в виде взноса поступала в Фонд социального страхования. Следовательно, течение срока давности взыскания санкций начинается с указанной даты, так как с момента уплаты налога Фонду стало известно о существовании плательщика взносов и о том, что тот не зарегистрирован в качестве страхователя.

Постановлением от 18.06.2003 суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, требование Фонда удовлетворил в полном объеме. Суд второй инстанции счел ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что о факте правонарушения Фонду стало известно со дня уплаты предпринимателем Аверковым Б.С. единого социального налога. При этом суд сослался на положение статьи 11 Федерального закона N 118-ФЗ от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которой взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога.

С учетом данного обстоятельства суд сделал вывод о том, что, о совершении предпринимателем Аверковым Б.С. правонарушении Фонду не было известно до поступления заявления о регистрации в качестве страхователя. Следовательно, привлекая предпринимателя Аверкова Б.С. к ответственности. Фонд не нарушил срок давности взыскания санкций, предусмотренный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

В кассационной жалобе предприниматель Аверков Б.С. предлагает постановление суда апелляционной инстанции отменить, а решение суда первой инстанции оставить в силе по следующим основаниям. Заявитель жалобы считает, что при разрешении спора суд второй инстанции не учел то обстоятельство, что одновременно с уплатой единого социального налога предприниматель Аверков Б.С. перечислял непосредственно в Фонд взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Следовательно, с 14.07.2002 Фонду было известно о существовании плательщика взносов и о том, что он не зарегистрирован в качестве страхователя. Заявитель жалобы считает, что данное обстоятельство свидетельствует о пропуске Фондом срока давности взыскания санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали. Отзыв на жалобу Фонд не представил.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции считает, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа является нарушение индивидуальным предпринимателем Аверковым Б.С. срока регистрации в исполнительном органе Фонда в качестве страхователя. Фонд считает, что предприниматель нарушил требование пункта 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ и должен нести ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 116 Кодекса.

Предпринимателем Аверковым Б.С. не оспаривался факт нарушения установленного законом срока регистрации в исполнительном органе Фонда в качестве страхователя. Основанием для отказа в удовлетворении требований Фонда в суде первой инстанции является пропуск Фондом срока давности взыскания санкций, начало течения которого суд первой инстанции связывает с началом уплаты предпринимателем Аверковым Б.С. единого социального налога.

Указывая на ошибочность вывода суда первой инстанции в этой части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что предприниматель Аверков Б.С. привлечен к ответственности за пропуск срока регистрации в качестве страхователя по уплате взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые в состав единого социального налога не включаются. При этом суд обеих инстанций не выяснил, производилась ли предпринимателем уплата страховых взносов по данному виду страхования.

Между тем данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения спора в части, касающейся соблюдения Фондом срока давности взыскания санкций, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, вывод суда обеих инстанций в части, касающейся срока давности взыскания санкций, не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, что является основанием для отмены указанных судебных актов и передачи дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать обстоятельства уплаты предпринимателем Аверковым Б.С. страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При установлении фактов уплаты указанных взносов решить вопрос о правомерности применения пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 18.06.2003 по делу N А51-2929/03 1-199 Арбитражного суда Приморского края отменить и передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.