Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2210 Учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд снизил размер взыскиваемого штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2210
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Уссурийску и Уссурийскому району на решение от 07.05.2003 по делу N А51-4280/03 16-174 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Уссурийску и Уссурийскому району к Индивидуальному предпринимателю Тен М.Д. о взыскании 10000 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 01.10.2003.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Уссурийску и Уссурийскому району (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тен Марины Досеновны штрафа в размере 10000 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением суда от 07.05.2003 заявленное требование удовлетворено в сумме 500 руб. Суд первой инстанции признал, что факт правонарушения имел место, наложение штрафа обоснованно, но, установив обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, снизил размер взыскиваемого штрафа.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Правильность принятого по делу судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда, которое просит решение суда отменить, требование о взыскании штрафа удовлетворить в полном объеме.

При этом заявитель жалобы считает, что судом неправомерно применена статья 112 Налогового кодекса РФ, поскольку отсутствует причинная связь между смягчающими обстоятельствами и совершением правонарушения, а размер штрафных санкций установлен законом и является мерой пресекательного характера.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суд неправомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, поскольку взыскание штрафа применяется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, который не предусматривает возможность уменьшения штрафных санкций в связи с применением смягчающих обстоятельств.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, Тен М.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Уссурийска и уссурийского района (свидетельство о госрегистрации N 15065 серия УС от 06.02.2001).

Статей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, со дня государственной регистрации этих лиц.

Из материалов дела видно, что Тен М.Д. с заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда РФ обратилась 30.12.2002, то есть с пропуском установленного срока более чем на 90 дней, что установлено камеральной проверкой, проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ, и отражено в акте N 159 от 31.12.2002.

На основании акта проверки начальником Управления Пенсионного фонда РФ принято решение N 159 от 31.01.2003 о привлечении индивидуального предпринимателя Тен М.Д. за совершение правонарушения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Неисполнение предпринимателем Тен М.Д. в срок до 07.02.2003 требования N 159 от 31.01.2003 об уплате штрафа добровольно, послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем, уменьшая размер штрафа до 500 руб., суд первой инстанции правомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, так как согласно статье 9 Налогового кодекса РФ, органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем доводы Управления Пенсионного фонда РФ о неприменении налогового законодательства в отношении снижения размера штрафа, являются неправомерными.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ, при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном в статье 114 настоящего Кодекса, судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Пунктами 3 и 4 статьи 114 Кодекса предусмотрено, что наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств непосредственно влияет на размер применяемой налоговой санкции.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрены обстоятельства бесспорно смягчающие ответственность правонарушителя. Как правильно указал заявитель жалобы, определяющим фактором для учета указанных обстоятельств при применении налоговых санкций является наличие причинно-следственной связи между этими обстоятельствами и совершенным правонарушением. Вместе с тем, согласно подпункту 3 вышеназванной нормы, суд вправе признать в качестве смягчающих ответственность иные обстоятельства. При этом, основанием для отнесения того или иного обстоятельства к разряду смягчающих ответственность правонарушителя является не наличие причинно-следственной связи между обстоятельством и правонарушением, а оценка суда. В рассматриваемом случае это материальное положение правонарушителя, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Оспаривая правомерность применения статьи 112 Налогового кодекса РФ, заявитель жалобы предлагает суду кассационной инстанции переоценить обстоятельства, учтенные судом первой инстанции как смягчающие ответственность правонарушителя. Суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки обстоятельств, так как полномочия суда третьей инстанции ограничены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.05.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4280/03 16-174 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.