Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 сентября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2020 Поскольку хранение нефтепродуктов осуществлялось ответчиком для обеспечения деятельности по розничной продаже ГСМ через автозаправочную станцию, и оно не является самостоятельным видом деятельности, на получение которого требуется лицензия, в иске о привлечения к административной ответственности за осуществление деятельности без лицензии отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 сентября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2020
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Топливная Дальневосточная компания" на решение от 08.04.2003, постановление от 07.05.2003 по делу N А51-3502/03 16-106 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Управления по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Топливная Дальневосточная компания" о привлечении к административной ответственности.

Мотивированное постановление в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 09.09.2003.

Управление по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел Приморского края (далее - УБЭП УВД Приморского края) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении ООО "Топливная Дальневосточная компания" (далее - ООО "ТДК"; Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.04.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2003, заявленное требование удовлетворено и Общество привлечено к административной ответственности за осуществление хранения нефтепродуктов без соответствующей лицензии в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей. Судебные акты мотивированы тем, что хранение нефтепродуктов осуществляется не для собственных нужд ООО "ТДК", а в целях предпринимательской деятельности, заключающейся в розничной продаже нефтепродуктов, следовательно, наличие лицензии обязательно.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ТДК" заявило кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и прекратить производство за отсутствием события административного правонарушения. По мнению заявителя, осуществляющего деятельность по розничной реализации нефтепродуктов, хранение нефтепродуктов является неотъемлемой частью процесса розничной реализации нефтепродуктов, а получение лицензии на реализацию нефтепродуктов в настоящее время федеральным законодательством не предусмотрено. Кроме того, предпринимательская деятельность по хранению нефтепродуктов представляет собой не только технологический процесс, но и определенные правоотношения между хранителем и товаровладельцем, регулируемые нормами главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, а Общество субъектом такой деятельности не является. Таким образом, наличие лицензии на хранение нефтепродуктов, как полагает заявитель, ему не требуется. ООО "ТДК" письменным ходатайством от 22.08.2003 просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

УБЭП УВД Приморского края, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимало, в отзыве на кассационную жалобу отклоняет доводы и требования ООО "ТДК" и считает, что решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отмене не подлежат, как принятые в соответствии с требованиями законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отмене обжалуемых судебных актов по нижеследующему.

Как видно из материалов дела, ООО "ТДК" осуществляло деятельность по эксплуатации АЭС контейнерного типа.

06.03.2003 УБЭП УВД Приморского края проведена проверка деятельности автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Владивосток, Снеговая, 41 и принадлежащей ООО "ТДК" (свидетельство о госрегистрации серии 25 N 01853695 от 05.01.2003), в ходе которой установлено хранение бензина автомобильного АИ-92, АИ-76, топлива дизельного без лицензии на право осуществления деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2003, на основании которого УБЭП УВД Приморского края подано заявление в арбитражный суд о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой права осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 17 Федерального закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности отнесено хранение нефти, газа и продуктов их переработки. Следовательно, исходя из содержания данной нормы права, хранение нефти, газа и продуктов их переработки подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности.

Поскольку по рассматриваемому делу хранение нефтепродуктов осуществлялось ООО "ТДК" для обеспечения деятельности по розничной продаже ГСМ через автозаправочную станцию, и оно не является самостоятельным видом деятельности, на получение которого требуется лицензия, оснований для привлечения ООО "ТДК" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не имелось.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций правильно установив обстоятельства дела, неправильно применил статью 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001, что повлекло принятие незаконных судебных актов. В связи с чем, судебные акты подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 08.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 07.05.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-3502/03 16-106 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении заявления Управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Приморского края о привлечении к административной ответственности ООО "Топливная Дальневосточная компания" по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.