Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 сентября 2003 г. N Ф03-А73/03-1/2116 Поскольку вывод суда о прекращении у предприятия права постоянного (бессрочного), бесплатного пользования земельными участками, в связи с закреплением их на условиях аренды, сделан судом без доказательств отказа предприятия от этого права, иск о взыскании неосновательного обогащения и процентов, встречный иск о признании договоров аренды недействительными, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками отправлен на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 сентября 2003 г. N Ф03-А73/03-1/2116
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 октября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/2888

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Васина Н.А., консультант по доверенности N 9423102-18 от 26.12.2002, от ответчика: Валеева Е.А., заместитель начальника по доверенности N 22/1077, от 08.05.2003; Горявина Т.П., начальник юридического отдела по доверенности N 113 от 04.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Дальавиа" на решение от 28.02.2003, постановление от 30.05.2003 по делу N А73-8841/2002-43, А73-8842/2002-43, А73-8876/2002-43 (АИ-1/379) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к Федеральному государственному унитарному предприятию "Дальавиа" о взыскании неосновательного обогащения, по встречному иску Федерального государственного унитарного предприятия "Дальавиа" к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска о признании договоров аренды недействительными и признании права пользования земельными участками.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 09.09.2003.

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исками к Федеральному государственному унитарному предприятию "Дальавиа" (далее - Предприятие) о взыскании неосновательного обогащения, связанного с пользованием земельными участками, в размере соответственно 629289 руб. 64 коп. и 3512903 руб. 10 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 175559 руб. 22 коп. и в сумме 980029 руб. 71 коп.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальавиа" обратилось к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровск с иском о признании договоров аренды за NN 1289, 1290, 2311, 2312, 2308, 2309 от 18.12.2000, от 22.09.1999 недействительными, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Определением от 19.02.2003 исковые заявления соединены в одно производство на основании ст. 130 АПК РФ.

До принятия решения Департамент в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит взыскать с Предприятия неосновательное обогащение в сумме 4663601 руб. 10 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1687850 руб. 51 коп. за пользование земельным участком под зданием аэропорта, а также неосновательное обогащение в сумме 835421 руб. 81 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 302355 руб. 86 коп. - за пользование землей под участком железной дороги. В обоснование ссылается на ничтожность договоров аренды N 2311 от 22.09.1999, N 2308 от 22.09.1999 в силу ст. 168 ГК РФ как несоответствующих требованиям ст.ст. 609, 1102, 1103, 1107 ГК РФ в связи с отсутствием государственной регистрации данных сделок.

Решением от 28.02.2003 требования Департамента и Предприятия частично удовлетворены. Признаны недействительными договоры аренды N 2311 от 22.09.1999, N 2312 от 22.09.1999, N 2309 от 22.09.1999, N 2308 от 22.09.1999, в остальной части иска ФГУП "Дальавиа" отказано.

С ФГУП "Дальавиа" в пользу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровск взыскано неосновательное обогащение в сумме 5499022 руб. 91 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 130000 руб., а всего 5629022 руб. 91 коп., в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.05.2003 решение от 28.02.2003 по делу N А73-8841, 8842, 8876/2002-43 в части признания недействительными договоров аренды за NN 2211, 2312, 2309, 2308 от 22.09.1999, взыскания с ФГУП "Дальавиа" в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 65646 руб. 13 коп. - отменено. В иске ФГУП "Дальавиа" о признании недействительными договоров аренды NN 2311, 2312, 2308, 2309 от 22.09.1999 отказано.

В остальной части решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.02.2003 по делу N А73-8841, 8842, 8876/2002-43 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГУП "Дальавиа" предлагает решение от 28.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 30.05.2003 отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что судом необоснованно не принято во внимание Постановление Совета Министров СССР от 08.01.1981 за N 24 "Об утверждении Положения о землях транспорта", п. 4 Приложения N 1 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Указ Президента РФ от 16.12.1993 за N 2144 "О Федеральных природных ресурсах", согласно которым земли, а также предприятия и объекты воздушного транспорта, обеспечивающие жизнедеятельность РФ относились и относятся к федеральной собственности. Считает, что, не прекратив право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, переданными на основании решения исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 25.03.1986 Хабаровскому объединенному авиаотряду (в настоящее время ФГУП "Дальавиа"), Департамент заключил с предприятием договоры аренды указанных участков, тем самым, изъяв федеральные земельные участки у государственного предприятия. По его мнению, судом неправильно применена ст. 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001. Полагает, что ФГУП "Дальавиа" в соответствии с п. 12 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога освобождено. В связи с этим предприятие оспорило начисление Департаментом арендной платы как незаконное.

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска в отзыве на кассационную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласен, считает решение и постановление законными и обоснованными и просит оставить их в силе.

В заседании суда кассационной инстанции представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

В заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 15 часов 05.09.2003.

Проверив законность решения от 28.02.2003 и постановления апелляционной инстанции от 30.05.2003, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решениями исполкома Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся за NN 27, 472, 192 от 30.01.1947, от 16.08.1962, 12.03.1979 для строительства Аэропорта "Хабаровск", строительства подземных сооружений и дальнейшей их эксплуатации были предоставлены в бессрочное пользование земельные участки общей площадью 527,45 га с выдачей актов о предоставлении в бессрочное пользование земли за N 36-61, 28-79 от 14.03.1961, от 16.04.1979.

26.03.1986 исполнительным комитетом Хабаровского городского Совета народных депутатов авиапредприятию - Хабаровскому объединенному авиаотряду - предшественнику ФГУП "Дальавиа" выдан государственный акт на право пользования землей, зарегистрированный в книге записей государственных актов на пользование землей за N 16. В соответствии с данным актом за авиапредприятием закреплено право бессрочного и бесплатного пользования землей площадью 505,75 га для государственных нужд и деятельности воздушных судов, авиаперевозки пассажиров, багажа, почты, грузов; аэропортовое и наземное обслуживание воздушных судов; организации поставки, хранения и реализации авиационных и других видов топлива и смазочных материалов.

Однако постановлением главы администрации г. Хабаровска N 3136 от 26.08.1994 "О закреплении за Первым Хабаровским объединенным авиаотрядом земельных участков в Железнодорожном районе" спорный земельный участок закреплен за истцом на праве аренды сроком на пять лет.

Во исполнение данного постановления между истцом и ответчиком заключены договоры аренды от 10.08.1995 NN 455, 458, 459, 460 сроком на 5 лет. Данные договоры носили безвозмездный характер. По истечении срока действия договоров аренды между Предприятием и Департаментом заключены 18.12.2000 и 22.09.1999 договоры аренды за NN 1289, 1290, 2311, 2312, 2309, 2308 на срок до 21.09.2004.

Согласно вышеназванных договоров аренды Предприятию переданы земельные участки для использования под аэровокзал, под базу ГСМ, под здание и сооружения аэропорта, под автотранспортное предприятие, под участки железной дороги.

ФГУП "Дальавиа" считая, что оно имело и имеет в настоящее время акт, подтверждающий его право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которое должно осуществляться не на договорной основе, а, также полагая, что договоры аренды являются ничтожными сделками, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска также считая договоры аренды ничтожными сделками, так как предприятием в установленном законом порядке они не зарегистрированы, а ФГУП "Дальавиа" пользуется земельными участками неправомерно, обратился в суд с настоящими исками к ответчику о взыскании неосновательного обогащения с ФГУП "Дальавиа" в виде арендной платы за пользование переданным в аренду имуществом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФГУП "Дальавиа", суд признал, что, заключив с администрацией г. Хабаровска 10.08.1995 договоры аренды, истец утратил право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Между тем из материалов дела видно, что сроки действия договоров аренды за NN 455, 458, 459, 460 от 10.08.1995 истекли в 1999 году, по которым предприятие освобождено от арендной платы.

Заключенные впоследствии между Департаментом и ФГУП "Дальавиа" договоры аренды N 1289, 1290, 2311, 2312, 2308, 2309 признаны судом незаключенными на основании п. 2 ст. 609 ГК РФ ввиду отсутствия их государственной регистрации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 государственные акты о праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 20 Земельного кодекса РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введение в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Частью 1 пункта 2 статьи 3 вышеназванного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования за юридическими лицами, за исключением указанных в ст. 20 Земельного кодекса РФ, сохраняется до 01.01.2004.

Между тем, как установлено судом, 26.03.1986 Хабаровскому объединенному авиаотряду (правопреемник ФГУП "Дальавиа") выдан акт о праве бессрочного, бесплатного пользования землей площадью 505,75 га.

Доказательств отказа Предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ответчиком не представлено. Факт заключения договоров аренды не влечет прекращения права постоянного пользования земельным участком, так как решения о прекращении указанного права ответчиком в соответствии с действующим земельным законодательством не принималось.

Таким образом, вывод суда о прекращении у Предприятия права постоянного (бессрочного), бесплатного пользования спорными земельными участками, находящимися под объектами недвижимости, в связи с закреплением их ФГУП "Дальавиа" на условиях аренды, сделан судом без учета вышеназванного законодательства.

Принимая во внимание изложенное, вывод суда о том, что в данном случае имеет место неосновательное обогащение со стороны Предприятия в виде неуплаченной им арендной платы в сумме 5499022 руб. 91 коп. за пользование спорными земельными участками, сделан судом по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела.

Кроме того, судом не исследован вопрос относительно земли и объектов, расположенных на 505,75 гектарах, закрепленных исполнительным комитетом Хабаровского райисполкома (городского) Совета народных депутатов за Хабаровским объединенным авиаотрядом Дальневосточного управления гражданской авиации (правопреемник ФГУП "Дальавиа") на праве бессрочного и бесплатного пользования.

При предъявлении требований о взыскании с Предприятия неосновательного обогащения Департамент указал земельный участок, который использует ФГУП "Дальавиа" площадью (455200 кв.м. + 60100 кв.м.) 515300 кв.м., тогда как государственный акт, выдан ему 26.03.1986 на бессрочное и бесплатное пользование 505,75 гектарами земли в границах согласно плану землепользования (л.д. 15, дело N А73-8876/2002-43).

Таким образом, вывод суда о том, что с ФГУП "Дальавиа" в пользу Департамента подлежит взысканию сумма 5499022 руб. 91 коп. - неосновательного обогащения в виде пользования земельными участками площадью 515300 кв.м. и процентов в размере 130000 руб. не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, решение от 28.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 30.05.2003 подлежат отмене на основании ч. 1, 2 ст. 288 АПК РФ, а кассационная жалоба - удовлетворению.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо устранить допущенные нарушения и рассмотреть спор по существу заявленных требований.

Вопрос о распределении государственной пошлины по кассационной жалобе следует разрешить Арбитражному суду Хабаровского края при новом рассмотрении дела в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 30.05.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8841/2002-43, А73-8842/2002-43, А73-8876/2002-43 (АИ-1/379) отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.