Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2003 г. N Ф03-А51/03-2/952 Взыскание штрафа за нарушение срока регистрации в ПФР правомерно, т.к. ответчик после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя нарушил срок более чем на 90 дней, при этом размер взыскиваемого штрафа снижен, в связи с наличием обстоятельств смягчающих ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2003 г. N Ф03-А51/03-2/952
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края на решение от 13.01.2003, постановление от 19.02.2003 по делу N А51-12674/2002 29-286 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Пищепром" о взыскании 10000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление изготовлено 12.05.2003.

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края (далее - Отдел Пенсионного фонда) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Пищепром" с иском о взыскании штрафных санкций в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.01.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2003, исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Пищепром" взыскан штраф в размере 1000 рублей.

Оба судебных акта мотивированы тем, что в действиях ООО "Пищепром" имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Вместе с тем, судом установлены смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем размер штрафа уменьшен до 1000 рублей.

В кассационной жалобе Отдел Пенсионного фонда просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права и взыскать штраф в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, снизив размер штрафа.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Пищепром" отклоняет требования Отдела пенсионного фонда, считает принятые по делу судебные акты законными, кроме того, считает, что Отдел пенсионного фонда вообще не имеет правовых оснований для применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы пенсионного страхования, то есть является ненадлежащим истцом.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, ООО "Пищепром" и Отдел Пенсионного фонда в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела установлено, что ООО "Пищепром" зарегистрировано в качестве юридического лица 03.04.2001 муниципальным образованием Пограничного района Приморского края (свидетельство о государственной регистрации N 000098 серия 000 от 03.04.2001). Согласно статье 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок, исчисляемый для юридических лиц - со дня их государственной регистрации.

Поскольку обязанность страхователя по осуществлению регистрации в органах страховщика установлена вышеупомянутым Законом, вступившим в силу с 20.12.2001, исчисление срока для такой регистрации подлежит с указанной даты.

ООО "Пищепром" обратилось с заявлением в Отдел Пенсионного фонда лишь 22.08.2002, то есть с пропуском установленного срока более чем на 90 дней, что установлено камеральной проверкой, проведенной Отделом Пенсионного фонда, и отражено в акте N 2 от 22.08.2002.

На основании акта проверки истцом принято решение N 2 от 17.09.2002 о привлечении ООО "Пищепром" за совершение правонарушения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде штрафа в сумме 10000 рублей, выставлено требование N 2 от 17.09.2002 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Так как в установленный срок штраф уплачен не был, Отдел Пенсионного фонда обратился за его взысканием в судебном порядке.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, арбитражным судом правомерно установлено, что в действиях ООО "Пищепром" имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена пунктом 1 статьи 27 указанного выше Федерального закона, в связи с чем, требования Отдела Пенсионного фонда о взыскании штрафа являются обоснованными. Вместе с тем, уменьшая размер штрафа до 1000 рублей, суд первой инстанции правомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, так как, согласно статье 9 Налогового кодекса РФ, органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем доводы ООО "Пищепром" о том, что Отдел Пенсионного фонда является ненадлежащим истцом, являются неправомерными.

Арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что для квалификации допущенного ответчиком правонарушения требуется наличие подлежащей доказыванию вины.

Наличие существенных обстоятельств позволяет суду в индивидуальном порядке снизить или увеличить виновному лицу размер штрафных санкций, что предусмотрено статьей 112 Налогового кодекса РФ, порядок корректировки установлен статьей 114 указанного Кодекса.

Учитывая, что арбитражным судом установлено наличие смягчающих вину обстоятельств, суд правомерно снизил размер штрафа, предъявленного Отделом Пенсионного фонда ко взысканию в судебном порядке.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно необоснованного снижения размера штрафа были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и в соответствии с нормами арбитражного процессуального законодательства получили надлежащую правовую оценку.

В соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 13.01.2003, постановление апелляционной инстанции от 19.02.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12674/2002 29-286 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.