Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/1591 Взыскание штрафа за несвоевременное представление расчетов авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и единому социальному налогу правомерно, поскольку установлен факт налогового правонарушения. Во взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации отказано, т.к. расчет авансовых платежей по единому социальному налогу не является налоговой декларацией (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 июля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/1591
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Приморскому краю на решение от 24.04.2003 по делу N А51-4243/03 10-119 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Приморскому краю к "ГОУН" о взыскании 3900 рублей.

Мотивированное постановление, согласно статье 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изготовлено 11.07.2003.

Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Приморскому краю (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с "ГОУН" (далее - Профессиональное училище) налоговых санкций по п. 1 ст. 119 и п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 24.04.2003 заявленные требования удовлетворены в части: с налогоплательщика взыскан штраф за несвоевременное представление расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2002 года в сумме 50 руб.; во взыскании штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ отказано. При этом судебный акт мотивирован тем, что расчет авансовых платежей по единому социальному налогу (далее - ЕСН) за отчетный период не является налоговой декларацией, несвоевременное представление которой влечет ответственность по п. 1 ст. 119 НК РФ, следовательно, привлечение Профессионального училища по данной статье необоснованно. Вместе с тем, суд согласился с выводом налогового органа о том, что в действиях налогоплательщика содержится состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, - представление расчета с просрочкой в 15 дней.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция по налогам и сборам заявила кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм налогового законодательства, регулирующего спорные правоотношения. По мнению заявителя, представленный расчет авансовых платежей по ЕСН представляет собой налоговую декларацию за отчетный период, определение которой дано в ст. 80 НК РФ, поскольку авансовые платежи фактически исчисляются как процентная доля налоговой базы, соответствующая установленным ст. 241 НК РФ налоговым ставкам.

Профессиональное училище отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение отмене не подлежит по нижеследующему.

Как следует из материалов дела, 23.12.2002 инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная проверка "Расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций..." за 9 месяцев 2002 года, "Расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций..." за 9 месяцев 2002 года Профессионального училища, в ходе которой установлены нарушения

- ч. 2 ст. 243 НК РФ, а именно, расчет по авансовым платежам по ЕСН представлен в налоговый орган 05.11.2002, при установленном сроке - не позднее 21.10.2002;

- ст. 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ): расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование представлен 05.11.2002, при установленном сроке - не позднее 21.10.2002.

По результатам проверки инспекцией по налогам и сборам принято решение N 81 от 26.12.2002 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 3850 руб., п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 50 руб., в соответствии, с которым выставлено требование N 93 от 26.12.2002 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке до 05.01.2003.

Неуплата налоговых санкций в установленный срок послужила основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд за их взысканием.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно ст. 6 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ Профессиональное училище является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и на основании п. 2 ст. 24 данного Закона обязано данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей отражать в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Профессиональное училище представило в инспекцию по налогам и сборам расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2002 года 05.11.2002, о чем свидетельствует отметка налогового органа на указанном расчете. Следовательно, налогоплательщик нарушил установленный Законом срок для представления указанного расчета, в связи с чем обоснованно привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ. Таким образом, вывод арбитражного суда об удовлетворении требования инспекции по налогам и сборам о взыскании с Профессионального училища штрафа в сумме 50 руб., является правомерным, судебный акт в данной части отмене не подлежит и в кассационном порядке не обжалуется.

Возражения заявителя кассационной жалобы сводятся к тому, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требования о взыскании с Профессионального училища штрафных санкций, предусмотренных п. 1 ст. 119 НК РФ, вследствие неправильного применения ст. 243 НК РФ, а также неприменения ст. 80 НК РФ. Данные доводы не принимаются во внимание кассационной инстанции, как несостоятельные, в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность за непредставление в установленный срок налоговой декларации.

Согласно пункту 1 статьи 80 указанного Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В соответствии с пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики единого социального налога обязаны представлять в налоговые органы налоговую декларацию не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, которым, согласно ст. 240 настоящего Кодекса, является календарный год.

Согласно п. 3 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, налогоплательщик представляет в налоговый орган расчет, в котором указывает данные о суммах исчисленных и уплаченных авансовых платежей.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Поскольку приведенные выше положения главы 24 "Единый социальный налог" НК РФ разграничивают налоговую декларацию по единому социальному налогу и ежемесячные расчеты авансовых платежей по этому налогу, несвоевременное представление последних, не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ в отношении налоговой декларации.

В данной части суд обоснованно отказал во взыскании штрафных санкций в сумме 3850 рублей, в связи с чем и решение суда также не подлежит отмене, либо изменению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.04.03 по делу N А51-4243/03 10-119 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.