Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 февраля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/38 Иск о взыскании штрафных санкций за непредоставление налоговых деклараций отправлен на новое рассмотрение, т. к. судом не проверены расчет и размер взыскиваемой суммы штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 февраля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/38
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока на решение от 11.09.2002 по делу N А51-2383/20028-69 Арбитражного суда Приморского края, по иску Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока к ООО "С" о взыскании 500 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 07.02.2003.

В Арбитражный суд Приморского края обратилась Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району города Владивостока с иском к обществу с ограниченной ответственностью "С" о взыскании 500 руб. - штрафных санкций, предусмотренных статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговых деклараций.

Решением от 09.04.2002 иск удовлетворен в сумме 400 руб. Во взыскании штрафа 100 руб. за непредставление в срок расчета (декларации) по платежу за загрязнение окружающей природной среды отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.07.2002 решение отменено в части отказа в иске с передачей дела на новое рассмотрение. В остальной части решение оставлено в силе.

При повторном рассмотрении дела решением суда от 11.09.2002 в удовлетворении иска о взыскании штрафа 100 руб. отказано со ссылкой на судебное решение, которым признан недействительным нормативный акт, устанавливающий срок представления расчетов по платежу.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Первореченскому району просит отменить состоявшееся по делу судебное решение и удовлетворить иск.

При этом заявитель жалобы ссылается на неприменение судом норм Гражданского процессуального кодекса РСФСР об исполнении решения суда. Заявитель считает, поскольку решение суда вступило в законную силу 04.06.2002, то ответчик обязан был представить в срок декларацию за 2 квартал 2001 года.

Проверив законность состоявшегося по делу решения, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району города Владивостока принято решение N 129-р от 09.10.2001 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "С" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление в налоговый орган деклараций за 2 квартал 2001 года по налогу на имущество, по налогу на прибыль, по налогу на пользователей автодорог, по сбору на содержание милиции, по платежу за загрязнение окружающей природной среды в виде взыскания штрафа по 100 руб. за каждую непредставленную декларацию.

Постановлением от 28.08.1992 N 632 Правительство Российской Федерации утвердило Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Во исполнение пункта 5 этого Постановления Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Госналогслужбой Российской Федерации 03.03.1993 утвержден Порядок направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27.05.1993 N 262). Пунктом 4 указанного Порядка установлен налоговый период - квартал - и предусмотрена обязанность природопользователей не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять расчеты 10 процентных отчислений за фактическое загрязнение окружающей природной среды, направленных в федеральный бюджет Российской Федерации налоговому органу по месту нахождения по форме, согласно Приложению N 2.

Таким образом, ООО "С" обязано было представить расчет за 2 квартал 2001 года не позднее 20.07.2001. Однако, фактически расчет представлен 20.09.2001.

Отказывая во взыскании штрафа за непредставление расчета 10-процентных отчислений от платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды, арбитражный суд сослался на Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178, которым признано незаконным (недействительным) Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Между тем, в соответствии со статьей 239.8 ГПК РСФСР с момента вступления в законную силу решения суда о признании акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считаются недействующими.

Кроме того, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О установлено, что Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как непротиворечащее Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, дело - передаче на новое рассмотрение, поскольку правильность произведенного налоговым органом расчета и размера взыскиваемой суммы штрафа не проверялась.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.09.2002 по делу N А51-2383/2002 8-69 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.