Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 сентября 2003 г. N Ф03-А04/03-2/2112 "В удовлетворении заявления Амурского ТУ к Администрации г. Благовещенска о признании недействительным ее постановления от 05.11.02 N 2897 "Об использовании земельного участка в квартале N 42" отказано со ссылкой на то, что данное постановление не ограничивает конкуренцию на товарном рынке услуг рынков и не ущемляет интересы ОАО "Благовещенскстрой", поскольку не противоречит условиям договора о предоставлении обществу земельного участка и издано в рамках реализации проекта детальной планировки квартала по застройке и благоустройству архитектурно-исторического района города" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 сентября 2003 г. N Ф03-А04/03-2/2112
"В удовлетворении заявления Амурского ТУ по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства к
Администрации г. Благовещенска о признании недействительным ее
постановления от 05.11.02 N 2897 "Об использовании земельного
участка в квартале N 42" отказано со ссылкой на то, что данное
постановление не ограничивает конкуренцию на товарном рынке услуг
рынков и не ущемляет интересы ОАО "Благовещенскстрой", поскольку
не противоречит условиям договора о предоставлении обществу
земельного участка и издано в рамках реализации проекта детальной
планировки квартала по застройке и благоустройству
архитектурно-исторического района города"
(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от третьего лица: ОАО "Благовещенскстрой": В.М. Деревянко - генеральный директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Благовещенскстрой" на решение от 05.05.2003, постановление от 07.07.2003 по делу N А04-874/03-3/32 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Амурского территориального управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства к Администрации города Благовещенска третье лицо: открытое акционерное общество "Благовещенскстрой" о признании недействительным постановления.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 24.09.2003.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.07.2003, в удовлетворении заявления Амурского территориального управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства к администрации города Благовещенска о признании недействительным ее постановления от 05.11.2002 N 2897 "Об использовании земельного участка в квартале N 42", отказано со ссылкой на то, что данное постановление не ограничивает конкуренцию на товарном рынке услуг рынков и не ущемляет интересы открытого акционерного общества "Благовещенскстрой", поскольку не противоречит условиям договора о предоставлении обществу земельного участка и издано в рамках реализации проекта детальной планировки квартала по застройке и благоустройству архитектурно-исторического района города.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Благовещенскстрой".

В кассационной жалобе ОАО "Благовещенскстрой" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в связи с неисследованностью обстоятельств дела.

Проверив законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 16.10.1996 N 3182 открытому акционерному обществу "Благовещенскстрой" был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 2960 кв.м в квартале 42 по улице Горького для размещения микрорынка.

Постановлением мэра города Благовещенска от 07.12.1999 N 3023 срок аренды указанного участка продлен до 16.10.2001 при условии, что микрорынок и все его объекты должны иметь статус временных до изъятия земельного участка в соответствии с проектом детальной планировки квартала и планами городского строительства.

В соответствии с данным постановлением между администрацией города Благовещенска и ОАО "Благовещенскстрой" заключен договор аренды земельного участка N 724. Соглашением сторон срок действия договора продлен до 01.01.2003.

Постановлением N 2897 от 05.11.2002, в связи с изменением целевого назначения здания, расположенного по улице Горького, 172, и необходимостью в связи с этим корректировки проекта детальной планировки квартала N 42 для проведения дальнейших работ по застройке и благоустройству центральной части архитектурно-исторического района города управлению архитектуры и градостроительства и Комитету по управлению имуществом города предписано

- проработать вопрос об использовании земельного участка под застройку;

- в установленном порядке уведомить ОАО "Благовещенскстрой" о прекращении договора аренды.

Проверяя на соответствие указанное постановление антимонопольному законодательству, арбитражный суд, исследовав обстоятельства дела и оценив условия предоставления земельного участка обществу "Благовещенскстрой", пришел к обоснованному выводу о том, что с изданием указанного постановления статья 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" не нарушена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Между тем, являясь собственником земельного участка, Администрация города Благовещенска, не предполагая его дальнейшее использование под размещение рынка, реализуя свое право на свободу договора, предусмотренное статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и с учетом положений постановления N 3023 от 07.12.1999, приняла обжалуемое постановление, которое по своей сути не ограничивает самостоятельность общества "Благовещенскстрой" и не влияет на конкуренцию на товарном рынке услуг рынка.

Обстоятельства, которые имеют правовое значение для настоящего дела, судом были исследованы и им дана правильная оценка.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.05.2003 и постановление апелляционной инстанции от 07.07.2003 по делу N А04-874/03-3/32 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.