Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июля 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1520 Судебные акты об отказе в признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на здание котельной отменены с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку выводы, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 июля 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1520
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 февраля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/85

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: ОАО "Корфовский каменный карьер" - Петренко П.В., юрисконсульт по доверенности б/н от 04.01.2002, от третьего лица: Администрации Хабаровского района - Толстых И.В. - ведущий специалист по доверенности N 3.14-141 от 31.03.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Корфовский каменный карьер" на решение от 04.04.2003, постановление от 12.05.2003 по делу N А73-3383/2002-42 (АИ-1/404) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Корфовский каменный карьер" к Хабаровскому краевому учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 3-и лица: Администрация Хабаровского района, Муниципальное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского района "Корфовское" о признании недействительной государственной регистрации.

Изготовление мотивированного постановления в соответствии с нормами статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ отложено на 09.07.2003.

Открытое акционерное общество "Корфовский каменный карьер" (далее - ОАО "Корфовский каменный карьер") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому краевому учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции по регистрации прав) и третьим лицам - Администрации Хабаровского района и Муниципальному многоотраслевому производственному предприятию жилищнокоммунального хозяйства Хабаровского района "Корфовское" (далее - ММПП ЖКХ "Корфовское") о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности Хабаровского района на здание котельной, расположенное по адресу: поселок Корфовский, ул. Промышленная, 11.

Решением суда от 04.04.2003 в удовлетворении исковых требований ОАО "Корфовский каменный карьер" отказано по мотиву недоказанности истцом права собственности на спорный объект - здание котельной. Кроме тгого. суд первой инстанции сделал вывод, что оспаривание ОАО "Корфовский каменный карьер" регистрации права муниципальной собственности на здание котельной имеет место вследствие неполучения заявителем от Администрации Хабаровского района компенсационных выплат, а не по причине оспаривания права собственности или сделки.

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 12.05.2003 по апелляционной жалобе ОАО "Корфовский каменнын карьер" при повторном рассмотрении дела решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При этом апелляционной инстанцией установлен ошибочный вывод суда первой инстанции о наличии между участниками сделки договора купли-продажи, который, по мнению суда второй инстанции, не повлиял на правильность принятого решения.

Подтверждая правомерность отказа в удовлетворении требований заявителя, апелляционной инстанцией сделан вывод об отказе ОАО "Корфовский каменный карьер" от права собственности на здание котельной в соответствии с требованием статьи 236 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем регистрация права муниципальной собственности Хабаровского района на объект имущества "Здание котельной" произведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Проверка законности принятых обеими инстанциями судебных актов осуществляется арбитражным судом кассационной инстанции по жалобе ОАО "Корфовский каменный карьер".

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды первой и второй инстанций допустили нарушения норм материального и процессуального права. ОАО "Корфовский каменный карьер" полагает, что вывод апелляционной инстанции о правомерности регистрации права муниципальной собственности, в связи с отказом заявителя от права собственности на котельную, не подтвержден определенными доказательствами и противоречит материалам дела. Кроме этого, заявитель кассационной жалобы считает, что судами обеих инстанций неправомерно не применены выводы суда, содержащиеся в постановлении апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края по делу N АИ-1/1039 от 18.11.2002, которым установлено, что постановления главы администрации Хабаровского района N 1115 от 21.10.1998 и N 577 от 17.06.1998 противоречат статьям 11, 12, 13, 209, 218 Гражданского кодекса РФ и нарушают охраняемые законом интересы ОАО "Корфовский каменный карьер", как собственника котельной.

В заседание суда кассационной инстанции не направили своих представителей Хабаровское краевое учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Муниципальное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского района "Корфовское", возражения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не представили.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, неявка их в судебное заседание в соответствии с требованиями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судебными инстанциями норм процессуального права, в соответствии с требованиями части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции пришел к выводу о неправомерности принятых обеими инстанциями судебных актов, поскольку выводы, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и в связи с допущенными обеими инстанциями нарушениями норм процессуального права.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского района N 577 от 17.06.1998 о принятии безвозмездно в состав муниципальной собственности администрации района здания котельной ОАО "Корфовский каменный карьер", учреждением юстиции по регистрации прав зарегистрировано право муниципальной собственности Хабаровского района на объект имущества "Здание котельной", расположенное по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, п. Корфовский, ул. Промышленная 11, о чем в Реестр муниципального имущества Хабаровского района внесена запись под реестровым номером 1903.

Выводы суда первой инстанции о правомерности регистрации права собственности в связи с наличием сделки, не оформленной договором и установлением неисполнения обязательств в части компенсации стоимости здания котельной ОАО "Корфовский каменный карьер", которые не влияют на законность регистрации, правильно признаны апелляционной инстанцией ошибочными, как не соответствующие имеющимся в деле доказательствам.

Между тем, выводы апелляционной инстанции о правомерности регистрации права собственности в связи с отказом ОАО "Корфовский каменный карьер" от права собственности не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В материалах дела имеются выписки из протокола заседания совета директоров ОАО "Корфовский каменный карьер" от 03.06.1998 о продаже котельной в муниципальную собственность на возмездной основе с полной компенсацией ее стоимости. Между тем, обеими инстанциями не исследовался вопрос о правомочности совета директоров принимать решения по отчуждению недвижимого имущества.

На основании вышеназванного решения совета директоров, актов приемапередачи спорного имущества и постановления главы администрации Хабаровского района N 577 от 17.06.1998, учреждение зарегистрировало право муниципальной собственности. Именно эти правоустанавливающие документы, в силу статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", подлежали проверке учреждением юстиции по регистрации прав на предмет их законности.

В материалах дела имеется вступившее в законную силу постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 18.11.2001 по делу N АИ-1/1039, в мотивировочной части которого установлено, что постановление главы администрации Хабаровского района N 577 от 17.06.1998 противоречит закону и нарушает права и законные интересы ОАО "Корфовский каменный карьер".

В силу требований главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (2002 года), уже действующего на день принятия судебного решения, данный спор подлежал рассмотрению по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в настоящей главе.

При подаче заявления об оспариваний решения о регистрации права муниципальной собственности доказыванию ОАО "Корфовский каменный карьер" подлежал лишь факт нарушения его прав и законных интересов.

По делам данной категории в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ действует специальное правило распределения обязанности по доказыванию. Обязанность доказать законность решения о регистрации законодатель возложил на орган, принявший такое решение. При этом презюмируется незаконность этого решения, если не будет доказано обратное.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении спора по существу в заседании суда первой и апелляционной инстанции не принимал участия представитель учреждения юстиции по регистрации прав и не представил отзывы на иск и апелляционную жалобу в соответствии с определениями суда о принятии искового заявления от 06.05.2002 и принятии апелляционной жалобы к производству от 17.04.2002.

При таких обстоятельствах следует признать судебные акты, вынесенные обеими инстанциями, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных решений, в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При новом рассмотрении заявление ОАО "Корфовский каменный карьер" должно быть рассмотрено с соблюдением требований главы 24 действующего Арбитражного процессуального кодекса РФ, существенно расширившей полномочия арбитражных судов по осуществлению судебного контроля за законностью деятельности властных органов и процедуры такого контроля.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.04.2003 и постановление от 12.05.2003 по делу N А73-3383/2002-42 (АИ-1/404) Арбитражного суда Хабаровского края отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.