Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 ноября 2003 г. N Ф03-А49/03-2/2630 Решение суда об отказе в признании частично недействительным представления счетной палаты о принятии мер по устранению выявленных нарушений при использовании областной собственности отменено с направлением дела на новое рассмотрение, т.к. выводы суда о правомерности заявленных в представлении счетной палаты требований не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 ноября 2003 г. N Ф03-А49/03-2/2630
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ГУПЭП "Камчатсервис" - Буров Ю.А., консультант по налоговому учету по доверенности б/н от 29.10.2003, Матвеенко А.В., адвокат по доверенности б/н от 18.05.2003, от Контрольно-счетной палаты Камчатской области - Шарафутдинова Т.Н., консультант по доверенности N 219 от 19.05.2003, Дубских Т.Ф., аудитор по доверенности N 220 от 19.05.2003, рассмотрел кассационную жалобу Государственного унитарного производственно-эксплуатационного предприятия "Камчатсервис" на решение от 26.06.2003 по делу N А24-68/03-06 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Государственного унитарного производственно-эксплуатационного предприятия "Камчатсервис" к Контрольно-счетной палате Камчатской области о признании частично недействительным представления от 27.12.2002 N 11/П.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.11. до 12.11.2003.

Изготовление мотивированного постановления на основании статьи 176 АПК РФ откладывалось до 17.11.2003.

Государственное унитарное производственно-эксплуатационное предприятие "Камчатсервис" (далее - предприятие "Камчатсервис") обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании частично недействительным представления от 27.12.2002 N 11/П Контрольно-счетной палаты Камчатской области (далее - Счетная палата).

Решением суда от 26.06.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с их необоснованностью, так как материалами дела подтверждается правомерность требований, изложенных в представлении Счетной палаты.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе предприятия "Камчатсервис", поддержанной его представителями в судебном заседании, которое просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что выводы суда о правомерности заявленных в представлении требований противоречат Бюджетному кодексу Камчатской области, статьям 295, 608, 609, 614 Гражданского кодекса РФ и фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании Счетная палата доводы жалобы отклонила в полном объеме и просила судебное решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что принятое судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Контрольно-счетной палатой проведена проверка предприятия "Камчатсервис" за период 2001 год и 9 месяцев 2002 года по вопросу эффективности использования областной собственности и выполнения предложений по акту проверки за период с 1991 года по 9 месяцев 2000 года, о чем составлен акт проверки от 10.12.2002. В ходе проверки установлены нарушения при использовании областной собственности, выразившиеся в передаче третьим лицам для использования имущества без заключения договоров аренды и взыскания арендной платы, в завышении расценок по эксплуатации зданий, в неправильной выплате премиального вознаграждения директору предприятия Финашину В.В. и другие нарушения.

По результатам проверки Счетной палатой 27.12.2002 предприятию "Камчатсервис" выдано представление N 11/П о принятии мер по устранению выявленных нарушений:

1. Во исполнение главы 34 Гражданского кодекса РФ заключить трехсторонние договоры с 14 арендаторами и обеспечить перечисление в областной бюджет арендной платы от этих предприятий в сумме 1186,6 тыс. руб. По 8 предприятиям, имеющим 3-х сторонние договоры, перечислить в областной бюджет недоначисленные суммы арендной платы с момента фактического пребывания арендатора на занимаемой площади в сумме 624,6 тыс. руб. Перечислить в областной бюджет сумму арендной платы от эксплуатации гостиницы в размере 1261,2 тыс. руб.

2. Произвести взаимозачет с акционерным некоммерческим обществом киноцентр "Октябрьский" путем выставления ему счетов по арендной плате и за услуги по содержанию здания с фактически произведенными затратами по реконструкции и капитальному ремонту арендуемого помещения.

3. Согласовать с Комитетом по управлению имуществом долю средств, подлежащую перечислению в бюджет, полученную от услуг камеры хранения в размере 1302 тыс. руб.

4. Произвести расчет себестоимости 1 кв.м. отдельно по основному зданию, гостинице и гаражу в соответствии с фактическими затратами по каждому объекту. При выставлении счетов арендаторам информировать их о расчете или изменении ставки.

5. Погасить в срок до 15 января 2003 года дебиторскую задолженность, возникшую в результате заключения договоров переуступки долга в сумме 1115,2 тыс. руб. Принять меры к погашению остальной дебиторской задолженности в сумме 7189,8 тыс. руб.

6. Скорректировать депонированную заработную плату бывшему директору Финашину В.В. на сумму необоснованно начисленного вознаграждения в размере 7% от прибыли.

7. Представить отчет о фактически произведенных платежах для погашения задолженности по налогам в бюджет в четвертом квартале 2002 года.

О принятом решении и мерах предложено сообщить в течение 15 дней со дня получения представления.

Предприятие "Камчатсервис" не согласилось с пунктами 1, 3, 4, 5, 6 указанного представления и оспорило их в судебном порядке. Арбитражным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 15 АПК РФ принимаемое арбитражным судом решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Однако выводы суда о правомерности заявленных в представлении Счетной палаты требований не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так, арбитражным судом не дано правовое обоснование требованию Счетной палаты о перечислении в областной бюджет предприятием "Камчатсервис" арендной платы в суммах 1186,6 тыс. руб. и 624,6 тыс. руб., если арендная плата в указанной сумме им получена не была.

Не проверен судом факт передачи в аренду гостиницы и не дана оценка правовой природе денежных средств в сумме 1261,2 тыс. руб. и 1302 тыс. руб., которые Предприятие обязано перечислить в областной бюджет на основании оспариваемого представления. Оставлен без внимания и оценки довод Предприятия о том, что, согласно пункту 3.3 договора N 28 от 07.07.1998 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, Комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области имеет право на получение части прибыли от использования имущества.

Поскольку Предприятием в 2001 году и в 2002 году прибыль получена не была, то у него отсутствовала обязанность по перечислению части прибыли.

Кроме этого, не дана судом оценка доводам Предприятия о том, что директору Финашину В.В. не выплачивалась премия в размере 7% от прибыли, а была выплачена премия в размере 40% от установленного должностного оклада на основании приказа N 33 от 23.08.2001 Комитета по управлению государственным имуществом.

Из изложенного следует, что в нарушение части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивированной части решения отсутствует обоснование мотивов, по которым суд отверг доказательства и доводы, которые привело предприятие "Камчатсервис" в обоснование своих требований.

Поэтому при новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки и принять обоснованное и мотивированное решение по каждому пункту представления, обжалуемого предприятием "Камчатсервис", а также разрешить вопрос о взыскании госпошлины по кассационной жалобе.

Определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.10.2003 N Ф03-А49/03-2/2630 было удовлетворено ходатайство предприятия "Камчатсервис" о приостановлении исполнения решения арбитражного суда от 26.06.2003 до окончания производства в кассационной инстанции. Поскольку производство в кассационной инстанции завершено, указанное определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 26.06.2003 по делу N А24-68/03-06 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Отменить определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.10.2003 N Ф03-А49/03-2/2630 о приостановлении исполнения вышеуказанного судебного решения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.