Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2588 Решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату налогов признано недействительным, т.к. денежные средства, получаемые лесхозом являются внебюджетными средствами, полученными от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности и используемыми для финансирования, деятельности лесхоза, не подлежат включению в налоговую базу по налогам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2588
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Ким О.И., юрист по доверенности от 25.10.2002 N 83, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю на решение от 12.05.2003 по делу N А73-1457/2003-15 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению государственного учреждения "НОЛХ" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности.

Изготовление постановления в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 05.11.2003.

Государственное учреждение "НОЛХ" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с продаж и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Решением суда от 12.05.2003 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое решение признано недействительным. Принимая решение, суд исходил из того, что денежные средства, получаемые лесхозом от реализации товаров (работ, услуг), являются внебюджетными средствами, зачисляются на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю, для учета средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности и используемых для финансирования деятельности лесхоза. Поэтому такие средства не подлежат включению в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость, налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Поскольку лесхоз не являлся плательщиком налога на добавленную стоимость, нет оснований и для доначисления налога с продаж с суммы налога на добавленную стоимость, включаемого в налоговую базу для налога с продаж.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на статьи 39, 146 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 4 Положения "О налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы", в соответствии с которыми, по его мнению, денежные средства, полученные лесхозом от реализации товаров и услуг, являются выручкой и подлежат включению в обороты, облагаемые налогом на добавленную стоимость, налогом на пользователей автомобильных дорог и налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Инспекция по налогам и сборам извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако, ее представитель в судебное заседание не явился.

ГУ "НОЛХ" просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя лесхоза, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Хабаровскому краю проведена выездная налоговая проверка ГУ "НОЛХ" по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.10.1999 по 2002 год. Проверкой установлено, что в проверяемом периоде лесхоз реализовывал продукцию, полученную от переработки и утилизации низкосортной и мелкотоварной древесины от рубок ухода за лесом, семена, посадочный материал, дрова, новогодние елки, папоротник, питьевую воду, оказывал услуги по отводу лесосек, аттестации лесозаготовителя, транспортные услуги и услуги пилорамы. Полученные от указанной деятельности денежные средства не включались в обороты, облагаемые налогом на добавленную стоимость, налогом на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и, соответственно, налоги в бюджет не перечислялись. Неисчисление и неуплата налога на добавленную стоимость повлекли невключение его в налоговую базу для расчета налога с продаж.

Решением инспекции по налогам и сборам N 1 от 13.01.2003 лесхоз привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налогов. Оспаривая данное решение, лесхоз считает, что полученные денежные средства не подлежат налогообложению, так как являются источником финансирования деятельности лесхоза.

При рассмотрении спора судом установлено, что лесхоз является территориальным органом Федеральной службы лесного хозяйства России и специально уполномоченным государственным учреждением в области использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации. Деятельность лесхоза финансируется за счет бюджетных средств, а также средств, получаемых от деятельности лесхоза. Согласно смете доходов и расходов по лесхозу, средства, получаемые лесхозом от предпринимательской деятельности, являются внебюджетными средствами и направляются на финансирование его деятельности в области государственного управления по охране, защите лесного фонда и воспроизводства лесов.

Таким образом, полученные лесхозом денежные средства являются не его доходом, а специальными денежными средствами, учитываемыми на лицевом счете в управлении федерального казначейства, как дополнительный источник бюджетного финансирования лесхоза.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные денежные средства не подлежат налогообложению. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.05.2003 по делу N А73-1457/2003-15 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.