Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 января 2004 г. N Ф03-А16/03-2/3373 Признавая недействительным постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение правил денежных расчетов с населением, суд правомерно исходил из того, что применение неисправных ККМ не образует состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 января 2004 г. N Ф03-А16/03-2/3373
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя - предприниматель Н.И., Стебловская Е.В., представитель по доверенности б/н от 22.08.2003 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Биробиджану Еврейской автономной области на постановление от 17.09.2003 по делу N А16-826/2003-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя Н.И. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Биробиджану Еврейской автономной области о признании недействительным постановления от 27.06.2003 N 02/205.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 12.01.2004.

Предприниматель, осуществляющая деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о госрегистрации N 5687 от 01.02.1995, Н.И. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления от 27.06.2003 N 02/205 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Биробиджану ЕАО (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.08.2003 в удовлетворении заявленного требования предпринимателя отказано по мотиву того, что вина предпринимателя Н.И. в совершении административного правонарушения подтверждается тем, что расхождение во времени на двух контрольно-кассовых машинах, используемых в торговых точках предпринимателя, составило 10 минут, что приравнивает к неприменению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.09.2003 решение суда первой инстанции отменено и постановление инспекции по налогам и сборам от 27.06.2003 N 02/205 признано недействительным на том основании, что статья 14.5 КоАП РФ не предусматривает ответственность за применение неисправной контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением.

Не согласившись с принятым апелляционной инстанцией судебным актом, инспекция по налогам и сборам заявила кассационную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление второй инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, контрольно-кассовые машины предпринимателя печатали на чеках время, не соответствующее времени их пробития, следовательно, контрольно-кассовые машины - неисправны, что подтверждается техническим заключением ООО ЦТО "Бирюса-Сервис", и инспекция по налогам и сборам правомерно привлекла предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Письменным ходатайством от 06.01.2004 налоговый орган просит рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителя.

Предприниматель Н.И. отзыв на кассационную жалобу не представила, но в судебном заседании кассационной инстанции она и ее представитель доводы жалобы отклоняют в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав предпринимателя и ее представителя, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Как установлено судом, 25.06.2003 инспекцией по налогам и сборам проведена проверка соблюдения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (с изменениями и дополнениями) от 18.06.1993 N 5215-1 в торговых точках: магазин "Перфект-Люкс" и торговый отдел "Перфексион" торгового центра "Натали", принадлежащих предпринимателю Н.И. По результатам проверки составлены акты NN 02/205 и 02/208.

26.06.2003 налоговым органом составлен протокол N 02/205 об административном правонарушении, которым зафиксирован факт осуществления денежных расчетов с населением с применением неисправных контрольно-кассовых машин, учитывая, что при выдаче чеков время покупки не соответствовало времени, указанному на чеках, на 10 минут.

На основании протокола 27.06.2003 инспекцией по налогам и сборам принято постановление N 02/205 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением налогового органа, предприниматель обжаловала его в судебном порядке.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, отменяя решение первой инстанции и удовлетворяя заявление о признании недействительным постановления инспекции по налогам и сборам, правомерно исходил из того, что применение неисправных контрольно-кассовых машин не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.1993 N 5215-1 денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями, организациями, учреждениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В соответствии с названной выше нормой КоАП РФ ответственность в виде административного штрафа наступает при продаже товаров без применения контрольно-кассовых машин в установленных законом случаях.

Материалами дела (протокол об административном правонарушении, акты проверки) установлено, что ККМ при расчетах с населением применялись, чеки выдавались вместе с покупкой.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа правовых оснований для признания предпринимателя Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.

Поскольку оспариваемое постановление инспекции по налогам и сборам не соответствует статье 14.5 КоАП РФ и Закону РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", то суд правомерно признал его недействительным.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 17.09.2003 по делу N А16-826/2003-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.