Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2004 г. N Ф03-А16/03-1/3514 Решение о приостановлении права пользования истца лесным фондом признано незаконным, т.к. лесхоз в одностороннем порядке расторг договор аренды участков лесного фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 января 2004 г. N Ф03-А16/03-1/3514
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: открытого акционерного общества "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" - адвокат Гуляев Г.Г. (доверенность б/н от 16.07.2003) от ответчика: Бирского лесхоза главный лесничий Коляда О.В. (доверенность N 7 от 07.07.2003), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" на постановление от 24.09.2003 по делу N А16-839/2003 арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску открытого акционерного общества "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" к Бирскому лесхозу о признании незаконным решения о приостановлении права пользования лесным фондом.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 20.01.2004.

Открытое акционерное общество "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Бирскому лесхозу о признании решения N 2 от 14.04.2003 о приостановлении права пользования истца лесным фондом на территории Лондоковского лесничества в кварталах 67, 68, 69, 78 незаконным.

В качестве основания иска ОАО "ЭК БирЗСТ" сослалось на нарушение статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей приостановление права пользования участками лесного фонда в случае окончания срока аттестации на право проведения работ по заготовке древесины.

Решением от 04.08.2003 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что Бирский лесхоз решением N 2 от 14.04.2003 в одностороннем порядке расторг договор аренды участков лесного фонда от 17.07.2000, что противоречит статье 310 ГК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2003 решение от 04.08.2003 отменено. Суд признал вышеуказанное решение о приостановлении права пользования лесным фондом на территории Лондоковского лесничества законным, поскольку Решением Малого Совета народных депутатов от 27.10.1992 N 65 одним из разрешительных документов на осуществление лесопользования является аттестат на право проведения работ по заготовке древесины.

Не согласившись с постановлением от 24.09.2003, ОАО "ЭК БирЗСТ" просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права и оставить в силе решение от 04.08.2003 Арбитражного суда Еврейской автономной области.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что основанием для проведения заготовительных работ в лесах Российской Федерации является наличие лесорубочных билетов, которые выданы истцу Бирским лесхозом на период с 23.03.2003 по 31.12.2003.

Считает, что прохождение квалификационной аттестации является обязательным условием только для заключения договора аренды участков лесного фонда.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель открытого акционерного общества "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Бирского лесхоза выразил согласие с постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2003 и просил оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителей сторон в заседании, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит принятое по делу постановление от 24.09.2003 подлежащим отмене, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, решением Бирского лесхоза N 2 от 14.04.2003 приостановлено действие лесорубочных билетов, выданных истцу Бирским лесхозом для заготовки древесины в кварталах 67, 68, 69, 78 Лондоковского лесничества на период с 25.03.2003 по 31.12.2003, в связи с окончанием срока (21.03.2003) аттестации на право проведения работ по заготовке древесины.

В соответствии со статьей 42 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В силу статьи 27 ЛК РФ ограничение и приостановление прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, допускается в случаях: нарушения лесопользователем требований лесного законодательства Российской Федерации и невыполнения последним условий лесорубочного билета, ордера, лесного билета.

Указанная норма права устанавливает порядок ограничения и приостановления прав пользования участками лесного фонда и не допускает расширительного толкования.

Поскольку в перечень оснований для приостановления действия лесорубочных билетов окончание срока аттестации на право проведения работ по заготовке древесины не включено, поэтому Бирский лесхоз принял не соответствующее закону решение N 2 от 14.04.2003.

Как следует из аттестата N 28 от 22.03.2000, выданного Управлением лесами ЕАО открытому акционерному обществу "ЭК БирЗСТ", аттестация предоставляет право на получение специальных лесных разрешений и на заключение договоров о лесопользовании.

Более того, даже в случае, если решением Малого совета народных депутатов ЕАО N 65 от 27.10.1992 предусмотрено последствие отсутствия аттестата - приостановление действия лесорубочного билета, то такое положение является противоречащим закону и не подлежит применению.

При изложенных обстоятельствах в связи с наличием у ОАО "ЭК БирЗСТ" лесорубочных билетов на право пользования лесным фондом в вышеуказанных кварталах Лондоковского лесничества, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены фактически соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения суда первой инстанции от 04.08.2003.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 24.09.2003 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-839/2003 отменить, решение суда первой инстанции от 04.08.2003 по этому же делу оставить в силе.

Арбитражному суду Еврейской автономной области произвести поворот отмененного судебного акта в порядке ст.ст. 325, 326 АПК РФ и выдать ОАО "Электротехническая компания "Биробиджанский завод силовых трансформаторов" справку на возврат из федерального бюджета госпошлины по кассационной жалобе в сумме 500 рублей.