Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3315 Поскольку при оспаривании кредитором правомерности переоформления лицензии предприятия-должника на другое лицо, воля заявителя направлена на оспаривание правомерности отчуждения имущества предприятия-должника в уставный капитал ООО, вывод суда об отсутствии нарушения законных интересов и прав заявителя при избранном им способе судебной защиты правомерен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 января 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3315
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Правительства Хабаровского края - главный специалист Чаплыгин А.А. по доверенности N 44.28-1644 от 27.02.2003, от третьих лиц: ООО "Дальневосточная горная компания" - Зимин П.В., юрисконсульт по доверенности N 04/КП от 28.11.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импрэсс-центр" на решение от 23.09.2003 по делам NN А73-6446/2003-17, А73-6447/2003-21, А73-6448/2003-20 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Импрэсс-центр" к Правительству Хабаровского края, Министерству природных ресурсов Российской Федерации, 3-и лица: общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная горная компания", общество с ограниченной ответственностью "Востоколово" о признании недействительными совместных постановлений о переоформлении лицензий на право пользования недрами.

Мотивированное постановление, в соответствии с требованиями статей 284, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изготовлено 21.01.2004.

Общество с ограниченной ответственностью "Импрэсс-центр" (далее - ООО "Импрэсс-центр") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями о признании недействительными совместных постановлений Правительства Хабаровского края и Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 61-П от 28.04.2003 и N 4416-3558 от 24.04.2003 о переоформлении на ООО "Востоколово" лицензии ХАБ 01343 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи олова и попутных компонентов на Правоурмийском месторождении, N 62-П от 28.04.2003 и N 4416-3559 от 24.04.2003 о переоформлении на ООО "Востоколово" лицензии ХАБ 01365 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи олова и попутных компонентов на Перевальном месторождении, N 63-П от 28.04.2003 и N 4416-3560 от 24.04.2003 о переоформлении лицензии на ООО "Востоколово" лицензии ХАБ 01366 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи олова и попутных компонентов на Фестивальном месторождении (далее - совместные постановления). Ранее все названные выше лицензии принадлежали обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточная горная компания". Определением арбитражного суда от 18.08.2003 дела NN А73-6448/2003-20, А73-6446/2003-21, А73-6447/2003-17 в соответствии с требованиями статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением суда от 23.09.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано. По мнению суда первой инстанции, оспариваемыми заявителем постановлениями о переоформлении лицензий не нарушены права и законные интересы ООО "Импрэсс-центр", как кредитора ООО "Дальневосточная горная компания". Кроме этого, судом сделаны выводы о правомерности создания ООО "Востоколово" и соответствии требованиям статьи 17.1 Федерального закона РФ "О недрах" совместных постановлений о переоформлении лицензий на право пользования недрами.

В апелляционной инстанции дело повторно не рассматривалось.

Законность принятого по делу решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по кассационной жалобе ООО "Импрэсс-центр", считающего принятое решение незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель полагает необоснованным вывод суда об отсутствии нарушения прав заявителя, как конкурсного кредитора ООО "Дальневосточная горная компания", поскольку отсутствие лицензии лишает ООО "Дальневосточная горная компания" права осуществлять уставную деятельность и получать прибыль для расчетов с кредиторами.

Кроме этого, по мнению заявителя, судом необоснованно отклонены доводы о незаконном внесении в уставный капитал ООО "Востоколово" имущества, принадлежащего предприятию-должнику ООО "Дальневосточная горная компания", в связи с отсутствием согласия собрания кредиторов. При таких обстоятельствах заявитель кассационной жалобы считает сделку по передаче имущества ООО "Дальневосточная горная компания" в уставный капитал ООО "Востоколово" ничтожной, следовательно, полагает и незаконным переоформление лицензий на право пользования недрами.

Правительство Хабаровского края в отзыве на кассационную жалобу ссылается на правомерность принятого решения и просит решение суда об отказе в удовлетворении заявления оставить без изменения. Заявитель кассационной жалобы и ООО "Востоколово" известили суд кассационной инстанции о невозможности направить своих представителей для участия в рассмотрении кассационной жалобы.

ООО "Дальневосточная горная компания" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с изложенными выводами, считая принятое решение законным и обоснованным.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом норм процессуального и норм материального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Импрэсс-центр", обратившееся с заявлением в суд, является конкурсным кредитором ООО "Дальневосточная горная компания". В отношении последнего определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2002 по делу N А73-9633/2001-37Б введена процедура внешнего управления сроком на 12 месяцев.

ООО "Импрэсс-центр" в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" является лицом, участвующим в деле о банкротстве. Задолженность ООО "Дальневосточная горная компания" перед ООО "Импрэсс-центр", согласно выписке из реестра требований кредиторов, составляет 323700 рублей с погашением задолженности в пятой очереди.

При оспаривании правомерности переоформления лицензии предприятия-должника на другое лицо, воля заявителя направлена на оспаривание правомерности отчуждения имущества предприятия-должника в уставный капитал ООО "Востоколово", в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии нарушения законных интересов и прав заявителя при избранном им способе судебной защиты.

Между тем, правильно не рассматривая доводы заявителя о незаконности создания ООО "Востоколово", поскольку они не входят в предмет доказывания по данному делу, суд в нарушение требований статей 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, констатировал законность создания общества с ограниченной ответственностью "Востоколово".

Согласно имеющимся материалам дела, создание ООО "Востоколово" и переоформление на это предприятие имеющейся у ООО "Дальневосточная горная компания" лицензии на право пользования недрами, осуществлено в соответствии с планом внешнего управления.

В соответствии с требованиями статьи 107 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" план внешнего управления может быть признан недействительным полностью или частично арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству лица или лиц, права и законные интересы которых были нарушены.

При таких обстоятельствах выводы суда о правомерности создания ООО "Востоколово", содержащиеся в решении по данному делу, рассмотренному в порядке административного производства без исследования всех доказательств по делу, преждевременны.

Правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ обладает заинтересованное лицо.

Реализация права на обращение в арбитражный суд заинтересованного лица возможна только в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Согласно требованиям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному ненормативному правовому акту и одновременно нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает иные препятствия для осуществления этой деятельности, то есть законодатель предусмотрел наличие двух составляющих для признания недействительным оспариваемого акта.

При установлении судом первой инстанции отсутствия у ООО "Импрэсс-центр" права требования признания недействительным ненормативного акта о переоформлении лицензии, в связи с отсутствием нарушения его прав и законных интересов оспариваемым актом, у суда имелись достаточные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований по избранному заявителем способу судебной защиты.

Учитывая, что решение суда содержит выводы о правомерности решения государственных органов о переоформлении лицензии, сделанные в нарушение требований Арбитражного процессуального кодекса РФ и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что оспариваемым решением государственных органов не нарушены права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности ООО "Импрэсс-центр".

Требования о неправомерном, по мнению заявителя, отчуждении имущества ООО "Дальневосточная горная компания" могут быть предметом рассмотрения арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2003 по делам NN А73-6448/2003-20, А73-6447/2003-21, А73-6446/2003-17 отменить. Отказать ООО "Импрэсс-центр" в удовлетворении требований о признании недействительными совместных постановлений Правительства Хабаровского края и Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 61-П от 28.04.2003 и N 4416-3558 от 24.04.2003 о переоформлении на ООО "Востоколово" лицензии ХАБ 01343 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи олова и попутных компонентов на Правоурмийском месторождении, N 62-П от 28.04.2003 и N 4416-3559 от 24.04.2003 о переоформлении на ООО "Востоколово" лицензии ХАБ 01365 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи олова и попутных компонентов на Перевальном месторождении, N 63-П от 28.04.2003 и N 4416-3560 от 24.04.2003 о переоформлении лицензии на ООО "Востоколово" лицензии ХАБ 01366 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи олова и попутных компонентов на Фестивальном месторождении.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.