Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2209 Правомерно снижение взыскиваемого штрафа за несвоевременную регистрацию в органах ПФР, в связи с наличием обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 октября 2003 г. N Ф03-А51/03-2/2209
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Уссурийску и Уссурийскому району на Решение от 6.05.2003 по делу N А51-4266/03 16-176 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Уссурийску и Уссурийскому району к Индивидуальному предпринимателю Стерликову Ю.А. о взыскании 10000 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 01.10.2003.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Уссурийску и Уссурийскому району (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Стерликова Юрия Александровича штрафа в размере 10000 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением суда от 06.05.2003 заявленное требование удовлетворено в сумме 500 руб. Суд первой инстанции признал, что факт правонарушения имел место, наложение штрафа обоснованно, но, установив обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, снизил размер взыскиваемого штрафа.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Правильность принятого по делу судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда, которое просит отменить принятый по делу судебный акт, в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права и взыскать штраф в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, поскольку взыскание штрафа применяется в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001, который не предусматривает возможность уменьшения штрафных санкций в связи с применением смягчающих обстоятельств.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, Стерликов Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района (свидетельство о госрегистрации N 16183 серия УС от 18.07.2002).

Статей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, со дня государственной регистрации этих лиц.

Из материалов дела видно, что Стерликов Ю.А. с заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда РФ обратился 28.01.2003, то есть с нарушением указанного в законе срока, что установлено камеральной проверкой, проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ, и отражено в акте N 190 от 28.01.2003.

На основании акта проверки начальником Управления Пенсионного фонда РФ принято решение N 190 от 25.02.2003 о привлечении индивидуального предпринимателя Стерликова Ю.А. за совершение правонарушения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Неисполнение предпринимателем Стерликовым Ю.А. в срок до 04.03.2003 требования N 190 от 25.02.2003 об уплате штрафа добровольно, послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет наложение штрафа в размере 10000 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем, уменьшая размер штрафа до 500 руб., суд первой инстанции правомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства, так как согласно статье 9 Налогового кодекса РФ, органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в связи с чем доводы Управления Пенсионного фонда РФ о неприменении налогового законодательства в отношении снижения размера штрафа, являются неправомерными.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ, при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном в статье 114 настоящего Кодекса, судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Пунктами 3 и 4 статьи 114 Кодекса предусмотрено, что наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств непосредственно влияет на размер применяемой налоговой санкции.

Суд обоснованно снизил размер штрафа, учитывая, что на иждивении у предпринимателя находится двое детей.

Таким образом, решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 06.05.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4266/03 16-176 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.