Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 октября 2003 г. N Ф03-А59/03-2/2224 Привлечение к административной ответственности за нарушение сроков подачи таможенной декларации при наличии вины правонарушителя правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 октября 2003 г. N Ф03-А59/03-2/2224
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" на решение от 06.03.2003, постановление от 14.05.2003 по делу N А59-383/03-С9 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" к Сахалинской таможне об оспариваний и отмене постановления от 21.01.2003 по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление в полном объеме изготовлено 01.10.2003.

Общество с ограниченной ответственностью "АБИЭС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области об оспаривании и отмене постановления Сахалинской таможни от 21.01.2003 N 10707000-323/2002 о привлечении к административной ответственности по статье 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение сроков подачи таможенной декларации.

Решением суда от 06.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2003, в удовлетворении требований Общества отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт совершения ООО "АБИЭС" административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.12 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем суд признал оспариваемое постановление соответствующим нормам КоАП РФ и Таможенного кодекса РФ.

В кассационной жалобе ООО "АБИЭС" выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и удовлетворить его заявление. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на нарушение судом обеих инстанций норм материального и процессуального права. По мнению ООО "АБИЭС", у него отсутствовала возможность подачи в установленный срок таможенному органу грузовой таможенной декларации, поскольку не имелось всех необходимых для этого документов, в частности паспорта импортной сделки, по причине отзыва лицензии у Московского филиала ОАО "ИНКАСБАНК", оформлявшего указанный выше паспорт.

Названное обстоятельство, как полагает заявитель жалобы, свидетельствует об отсутствии его вины, так как Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований статьи 171 Таможенного кодекса РФ.

Сахалинская таможня в отзыве на кассационную жалобу с доводами Общества не согласилась, считает принятые по делу судебные акты законными, обоснованными и поэтому не подлежащими отмене.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как видно из материалов дела, 06.11.2002 по коносаменту SAS С218 N 004510 из Республики Корея в адрес "Сахалин Энерджи Инвестмент Ко. ЛТД" был ввезен товар - компьютерное оборудование и кабели.

ООО "АБИЭС", являясь таможенным брокером на основании лицензии от 29.06.2001 N 10700/0048 и во исполнение договора на оказание услуг по таможенному оформлению N У-00607 от 01.10.2002 совершало от собственного имени операции по таможенному оформлению товаров за счет и по поручению представляемого лица.

Судом установлено, что ООО "АБИЭС", исполняя вышеназванные обязательства, 13.12.2002 подало в таможенный орган на указанный товар грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10707090/131202/0003981, срок подачи которой, согласно статье 171 Таможенного кодекса РФ, истек 20.11.2002.

По факту нарушения 15-дневного срока, установленного статьей 171 Таможенного кодекса РФ для подачи ГТД, 17.12.2002 должностным лицом Сахалинской таможни составлен протокол N 10707000-323/2002, на основании которого и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 21.01.2003 первым заместителем начальника Сахалинской таможни вынесено постановление N 10707000-323/2002 о привлечении ООО "АБИЭС" к административной ответственности по статье 16.12 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.

Последнее, не согласившись с постановлением Сахалинской таможни, оспорило его в арбитражный суд.

Согласно статье 171 Таможенного кодекса РФ, таможенная декларация подается в сроки, установленные Государственным Таможенным Комитетом РФ. Эти сроки не могут превышать пятнадцати дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.

За нарушение установленных сроков представления таможенной декларации статьей 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Суд, оценивая правомерность принятия таможенным органом оспариваемого постановления о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.12 КоАП РФ, исходил из того, что ООО "АБИЭС" на товар, ввезенный 06.11.2002, подало ГТД 13.12.2002, то есть с нарушением установленного Таможенным кодексом РФ пятнадцатидневного срока, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя жалобы о том, что у ООО "АБИЭС" отсутствовала возможность своевременного предоставления таможенному органу ГТД, были предметом исследования суда обеих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы судебных инстанций о возможности подать ГТД в необходимые сроки и о наличии вины Общества в совершении вменяемого ему административно правонарушения, основаны на том, что: 05.11.2002 Компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Ко.ЛТД" подтвердила Обществу поручение на таможенное оформление товара; 06.11.2002 от фирмы ЗАО "Кюне и Нагель" получен инвойс с указанием на неизменность общей стоимости товара, что подтверждается показаниями свидетелей, полученных в рамках административного производства; 19.11.2002 ООО "АБИЭС" стало известно о пересылке нового паспорта сделки и других.

Поскольку доводы ООО "АБИЭС" фактически сводятся к переоценке установленных судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств дела, что противоречит статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кассационная инстанция их отклоняет.

Таким образом, судебными инстанциями полно и всесторонне исследованы и оценены все обстоятельства, имеющие значение по данному делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому у суда кассационной инстанции отсутствуют, установленные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основания для отмены решения суда первой и постановления апелляционной инстанций.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 06.03.2003, постановление апелляционной инстанции от 14.05.2003 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-383/03-С9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.