Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 октября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2129 Отказ во взыскании части суммы штрафа за неполную уплату НДС неправомерен, поскольку выводы суда о представлении налогоплательщиком уточненных деклараций по НДС и уплате налога до окончания проверки налогового органа не соответствуют материалам дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 октября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2129
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ИМНС РФ по району имени Лазо - Трофимова Е.В., инспектор по доверенности N 24 от 10.09.2003, Сетченкова С.И., инспектор по доверенности N 191 от 23.09.2003, от ОАО "ПМЗ" - Стремилова А.А., главный бухгалтер по доверенности N 05 от 1.04.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по району имени Лазо на Решение от 18.06.2003 по делу N А73-3401/2003-22 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по району имени Лазо к открытому акционерному обществу "ПМЗ" о взыскании 212618 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление изготовлено 01.10.2003.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по району имени Лазо (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "ПМЗ", с учетом уточнения заявленных требований, налоговых санкций в сумме 211628 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.06.2003 заявленные требования удовлетворены частично. Отказано во взыскании штрафа в сумме 31819 руб. в связи с тем, что суд пришел к выводу об отсутствии факта неуплаты акционерным обществом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 159097 руб., поэтому налоговый орган неправомерно привлек налогоплательщика в данной части к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

В остальной части суд подтвердил правомерность решения налогового органа N 757 от 30.12.2002 о привлечении ОАО "ПМЗ" к ответственности за совершение налоговых правонарушений, и установив смягчающие ответственность обстоятельства, руководствуясь статьями 112, 114 НК РФ, снизил размер взыскиваемого штрафа до 10000 руб.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит его отменить в части отказа во взыскании штрафа в сумме 31819 руб., так как вывод суда об уплате НДС в сумме 159097 руб. не основан на материалах дела. При этом, инспекция по налогам и сборам не оспаривает размер штрафа в сумме 10000 руб., взысканный по решению суда.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы жалобы в полном объеме.

ОАО "ПМЗ" отзыв на жалобу не представило, но его представитель в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, однако подтвердила, что дополнительные налоговые декларации по НДС за январь-июнь 2002 года в инспекцию по налогам и сборам акционерным обществом не представлялись и НДС в сумме 159097 руб. не уплачивался.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка ОАО "ПМЗ" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.10.2000 по 01.10.2002, о чем составлен акт проверки N 07-94/554 от 25.12.2002. В ходе проверки установлены нарушения при исчислении и уплате НДС, единого налога на вмененный доход, платежей за право пользования недрами, подоходного налога, единого социального налога, платежей в Государственный фонд занятости населения РФ. По результатам рассмотрения акта проверки налоговым органом 30.12.2002 принято решение N 757 о привлечении ОАО "ПМЗ" к ответственности в виде взыскания штрафа за совершение налоговых правонарушений, предусмотренной:

пунктом 1 статьи 122 НК РФ:

- по налогу на добавленную стоимость - в сумме 208017 руб.;

- по платежам за право пользования недрами - в сумме 69 руб.;

по статье 123 НК РФ за неправомерное неперечисление подоходного налога, налога на доходы физических лиц - в сумме 3542 руб.;

по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход - в сумме 500 руб.;

по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход - в сумме 490 руб.

Одновременно акционерному обществу предложено уплатить не полностью уплаченные налоги, платежи и пени за их несвоевременную уплату:

- НДС - 949458 руб., пени - 126385 руб. и пени по декадным платежам в сумме 2754 руб.;

- платежи за право пользования недрами - 344 руб., пени - 190 руб.;

- подоходный налог, налог на доходы физических лиц - 17710 руб., пени - 203382 руб.;

- пени по единому социальному налогу- 1206 руб.;

- пени по платежам в фонд занятости населения - 2016 руб.

Кроме этого, предложено уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы:

- по НДС за 2001 года - 36698 руб.;

- по НДС за 9 месяцев 2002 года - 753663 руб.;

- по единому налогу на вмененный доход за 2001 год - 2664 руб., 9 месяцев 2002 года - 2877 руб.;

- пени по единому социальному налогу 3247 руб.

Требование N 211 от 31.12.2002 об уплате налоговых санкций акционерным обществом не исполнено, поэтому инспекция по налогам и сборам обратилась за их взысканием в судебном порядке.

Арбитражный суд, проверив законность принятия налоговым органом решения о привлечении акционерного общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 и по статье 123 НК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что налогоплательщиком допущены нарушения налогового законодательства при исчислении и уплате НДС в части, подоходного налога, налога на доходы физических лиц и платежей за право пользования недрами. Поэтому акционерное общество правомерно привлечено к ответственности по вышеуказанным нормам права. Установив смягчающие ответственность обстоятельства, арбитражный суд, руководствуясь статьями 112, 114 НК РФ, снизил размер штрафа, подлежащего взысканию, до 10000 руб.

Кроме этого, суд отказал во взыскании штрафа в сумме 31819 руб. за неполную уплату НДС со ссылкой на то, что акционерным обществом в сентябре 2002 года представлены в налоговый орган дополнительные декларации по НДС за январь-июнь 2002 года, в соответствии с которыми налог в сумме 159097 руб. уплачен до окончания налоговой проверки. Поэтому в соответствии со статьей 81 НК РФ у инспекции по налогам и сборам отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО "ПМЗ" за его неуплату к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 31819 руб. 159097 руб. х 20%).

Указанный вывод суда противоречит материалам дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ выводы суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела, должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие представление налогоплательщиком в инспекцию по налогам и сборам в сентябре 2002 года дополнительных деклараций по НДС за январь - июнь 2002 года и уплату налога в сумме 159097 руб. Не нашли отражения указанные обстоятельства ни в акте проверки (проверка проводилась в период с 08.10.2002 до 01.12.2002), ни в решении налогового органа от 30.12.2002 N 757.

В акте указано, что предприятием в ходе выездной налоговой проверки сданы уточненные декларации по НДС: 16.10.2002 - за декабрь 2001 года, в которой уменьшены вычеты на 127321 руб., 05.11.2002 - за сентябрь 2002 года, в которой восстановлен ранее предъявленный НДС в сумме 368444 руб.

Следовательно, выводы суда о представлении налогоплательщиком в сентябре 2002 года уточненных деклараций по НДС за январь - июнь 2002 года и уплате налога в сумме 159097 руб. до окончания проверки налогового органа не соответствуют материалам дела.

С учетом изложенного, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении требования инспекции по налогам и сборам о взыскании штрафа в сумме 31819 руб. за неуплату НДС в сумме 159097 руб., поэтому решение в указанной части подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине в сумме 686 руб. за рассмотрение кассационной жалобы подлежат взысканию с ОАО "ПМЗ".

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.06.2003 по делу N А73-3401/2003-22 в части отказа в удовлетворении требования инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по району имени Лазо о взыскании с ОАО "ПМЗ" штрафа в сумме 31819 руб. отменить. В остальной части данное судебное решение оставить без изменения.

Расходы по госпошлине за рассмотрение кассационной жалобы возложить на ОАО "ПМЗ", взыскав с последнего в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 686 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.