Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 октября 2003 г. N Ф03-А59/03-2/2223 Привлечение к административной ответственности виновного декларанта за нарушение сроков представления таможенной декларации на ввезенный на таможенную территорию РФ товар правомерно, поскольку факт совершения административного правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 октября 2003 г. N Ф03-А59/03-2/2223
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" на решение от 07.03.2003, постановление от 14.05.2003 по делу N А59-111/03-С15 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" к Сахалинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 25.12.2002 N 10707000-267/2002.

Изготовление постановления в полном объеме откладывалось на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "АБИЭС" (далее - ООО "АБИЭС", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможенный орган) от 25.12.2002 по делу об административном правонарушении N 10707000-267/2002.

Решением суда от 07.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2003, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт совершения ООО "АБИЭС" административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомерно.

В кассационной жалобе общество выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и удовлетворить его заявление. В обоснование доводов кассационной жалобы ООО "АБИЭС" ссылается на нарушение судом обеих инстанций норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, у общества отсутствовала возможность своевременного проведения предварительных операций по таможенному оформлению поступившего товара и, соответственно, подачи в установленный срок таможенному органу грузовой таможенной декларации на том основании, что товар не был своевременно выгружен на склад временного хранения, и в порту города Корсакова была штормовая погода.

Кроме того, ООО "АБИЭС" в кассационной жалобе указывает на то обстоятельство, что общество, выступая в качестве таможенного брокера в рассматриваемых правоотношениях, не может являться субъектом административной ответственности, установленной статьей 16.12 КоАП РФ.

Сахалинская таможня в отзыве на кассационную жалобу с доводами общества не согласилась, считает принятые по делу судебные акты законными, обоснованными и поэтому не подлежащими отмене.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 23.10.2002 по коносаменту SASC 218 N Д075 в адрес предпринимателя Пак Чу Дя из Кореи ввезен товар - моторное масло для дизельных двигателей. ООО "АБИЭС", являясь таможенным брокером на основании лицензии N 10700/0048 от 29.06.2001 и во исполнение договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 23.04.2002 N 10700/0048-02-030, совершало от собственного имени операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

В соответствии со взятыми обязательствами, общество 15.11.2002 подало грузовую таможенную декларацию (ГТД) N 10707090/151102/0003592 на товар, прибывший из Кореи для предпринимателя Пак Чу Дя по указанному коносаменту.

18.11.2002 должностным лицом Сахалинской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10707000-267/2002, в котором зафиксирован факт нарушения пятнадцатидневного срока подачи грузовой таможенной декларации с даты поступления и представления товаров таможенному органу, установленного статьей 171 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Сахалинской таможней 25.12.2002 вынесено постановление N 10707000-267/2002, которым ООО "АБИЭС" признано виновным в совершении вышеназванного правонарушения и привлечено к административной ответственности по статье 16.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составило 3000 руб.

ООО "АБИЭС", не согласившись с постановлением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене. Проверяя на соответствие закону оспариваемое постановление таможенного органа, арбитражный суд правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о правомерности применения к ООО "АБИЭС" административного наказания за вмененное правонарушение.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно статье 171 ТК РФ, таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Эти сроки не могут превышать пятнадцати дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.

Судебными инстанциями установлено, что, на ввезенный 23.10.2002 на таможенную территорию Российской Федерации товар, ООО "АБИЭС", выступая в качестве декларанта в рассматриваемых правоотношениях, обязано было представить таможенную декларацию в таможенный орган не позднее 06.11.2002, но фактически ГТД была подана 15.11.2002, то есть с нарушением срока, установленного статьей 171 ТК РФ.

Факт данного нарушения подтвержден материалами дела. Следовательно, таможенный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.12 КоАП РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что у ООО "АБИЭС" отсутствовала возможность своевременного представления таможенному органу ГТД, и общество являлось ненадлежащим субъектом ответственности за нарушение сроков подачи декларации, были предметом исследования суда обеих инстанций и им дана надлежащая оценка, а для переоценки установленных арбитражным судом обстоятельств дела у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания.

Таким образом, судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы и оценены все обстоятельства, имеющие значение по данному делу, правильно применены нормы материального права, поэтому у суда кассационной инстанции отсутствуют, установленные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.03.2003, постановление апелляционной инстанции от 14.05.2003 по делу N А59-111/03-С15 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.