Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 октября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2328 Взыскание штрафа за неполную уплату налога на доходы физических лиц правомерно, поскольку суд признал факт неполной уплаты налога доказанным. Суд уменьшил размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением налогового агента (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 октября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2328
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края на решение от 18.03.2003 по делу N А73-9788/2002-9 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району Хабаровского края к открытому акционерному обществу "У" о взыскании 3310419 рублей.

Изготовление постановления в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось до 08.10.2003.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с ОАО "У" штрафа за неполную уплату налога на доходы физических лиц и единого социального налога в общей сумме 3310419 руб. 55 коп.

Решением суда от 18.03.2003 требование инспекции удовлетворено частично, в сумме 331042 руб. Суд признал факт неполной уплаты налога на доходы физических лиц доказанным, однако при определении размера штрафа, подлежащего взысканию за неполное перечисление налога, применил статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и признал в качестве смягчающего ответственность обстоятельства наличие дебиторской задолженности в общей сумме 73358317 руб. 15 коп., что повлекло тяжелое материальное положение акционерного общества.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району просит принятое по делу решение суда первой инстанции отменить, дело передать на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что штраф начислен за неперечисление удержанных с налогоплательщиков сумм налога на доходы физических лиц, что, по мнению инспекции по налогам и сборам, не может быть признано смягчающим ответственность обстоятельством. Кроме того, судом не исследовался вопрос о возможности взыскания акционерным обществом дебиторской задолженности и какие меры были приняты им для улучшения своего финансового положения.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району и ОАО "У" извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верхнебуреинскому району проведена выездная налоговая проверка ОАО "У", в частности, по налогу на доходы физических лиц за период с 01.01.2000 по 30.04.2002. Из акта проверки следует, что в числе других нарушений обществом в совокупный доход работников и в налоговую базу по единому социальному налогу не включались и соответственно не облагались налогом на доходы физических лиц единым социальным налогом, оплата за обучение, оплата проезда членов семей работников, оплата квартирных сверх норм без подтверждающих документов. Кроме того, проверкой установлено неполное перечисление удержанного налога на доходы физических лиц. Решением налогового органа N 05/270 от 07.08.2002 ОАО "У" привлечено к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неполное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 3304682 руб. 00 коп. и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5737 руб. 55 коп.

В добровольном порядке штраф уплачен не был, в связи с чем инспекция по налогам и сборам обратилась в арбитражный суд за его взысканием.

При рассмотрении спора суд установил факт неполной уплаты налога на доходы физических лиц в сумме 16523410 руб. 00 коп. и единого социального налога в сумме 28687 руб. 00 коп. Вывод суда о неполной уплате налогов подтвержден материалами дела и обществом не оспаривается. Таким образом, привлечение ОАО "У" к ответственности за неполную уплату налога на доходы физических лиц и единого социального налога правомерно признано судом обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Суд первой инстанции признал смягчающим обстоятельством наличие дебиторской задолженности и отсутствие денежных средств. Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, согласно пункту 3 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств. Неисследование судом вопроса о возможности взыскания акционерным обществом дебиторской задолженности и вопроса о том какие меры были приняты им для улучшения своего финансового положения не имеет правового значения для применения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод налогового органа о том, что положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат применению к налоговому агенту не основан на действующем законодательстве (глава 15 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.03.2003 по делу N А73-9788/2002-9 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.