Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2895 Решение налогового органа о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, в связи с пропуском налогоплательщиком срока подачи заявления, признано недействительным, т.к. срок для подачи такого заявления не является пресекательным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2895
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре - Савина А.Л., главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 02.09.2003 N 04-11/6371, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре на решение от 29.04.2003, постановление от 16.07.2003 по делу N А73-2569/2003-17 (АИ-1/650) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Б.Н. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре о признании уведомления об отказе в переходе к упрощенной системе налогообложения недействительным.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 26.11.2003.

Индивидуальный предприниматель Б.Н. обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (уточненным до принятия решения по делу) о признании недействительным решения (уведомления) инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре о невозможности применения в 2003 году упрощенной системы налогообложения.

Решением суда от 29.04.2003 заявленное требование удовлетворено. Уведомление о невозможности применения ИП Б.Н. в 2003 году упрощенной системы налогообложения, в связи с пропуском срока, предусмотренного статьей 346.13 НК РФ признано недействительным на том основании, что у предпринимателя была возможность ознакомиться с Законом Хабаровского края N 71 от 26.11.2002, исключившим из системы налогообложения в виде единого налога осуществляемый ИП Б.Н. вид деятельности, с момента его официального опубликования - 30.11.2002. Уведомление налогового органа об отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения увеличивает налоговое бремя предпринимателя, что ухудшает его положение.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.07.2003 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной инстанции Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленного требования предпринимателю - отказать.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что заявление о переходе предпринимателя на упрощенную систему налогообложения подано за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ. Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для признания решения инспекции по налогам и сборам незаконным.

От индивидуального предпринимателя Б.Н., извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представитель не явился.

Представитель инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме. Дополнительно указывает, что судом сделан необоснованный вывод о том, что отказ применения предпринимателем упрощенной системы налогообложения увеличивает его налоговое бремя, так как он не подтвержден документально. Такого основания для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения налоговым органом в уведомлении не указано.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Б.Н., в соответствии с Законом Хабаровского края N 78 от 25.11.1998 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" является плательщиком единого налога на вмененный доход по виду деятельности - услуги пассажирского автотранспорта.

Законом Хабаровского края от 26.11.2002 N 71 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Хабаровском крае" услуги пассажирского автотранспорта не отнесены к видам деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход. Данный закон был официально опубликован в газете "Приамурские ведомости" от 29.11.2002 N 218, которая распространена в розничную торговую сеть города Комсомольска-на-Амуре 30.11.2002 (письмо ЗАО "Союзпечать" от 24.04.2003, стр. 25).

05.12.2002 на основании статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации Б.Н. подано заявление о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Таким образом, учитывая, что изменение в законодательство внесено 29.11.2002 Б.Н. вправе был подать заявление 05.12.2002 о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Поскольку срок, установленный статьей 346.13 Налогового кодекса РФ для подачи такого заявления не является пресекательным, у налогового органа отсутствовали основания для отказа предпринимателю в реализации предоставленного ему Налоговым кодексом РФ, в частности п. 3 статьи 346.11, права.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда первой и апелляционной инстанций об ухудшении положения предпринимателя при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения, так как основанием для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения явилось несвоевременное представление заявления налогоплательщика. Иных оснований в уведомлении о невозможности перехода на упрощенную систему налогообложения не указано.

Учитывая, что суд вышел за пределы заявленного требования, указанный вывод следует исключить из мотивировочной части принятых судебных актов.

В остальном, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными и оснований для их отмены не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.04.2003, постановление апелляционной инстанции от 16.07.2003 по делу N А73-2569/2003-17 (АИ-1/650) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения суда и постановления апелляционной инстанции выводы об ухудшении положения предпринимателя Б.Н. при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.