Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2905 Решение налогового органа о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, в связи с пропуском налогоплательщиком срока подачи заявления, признано недействительным, т.к. срок для подачи такого заявления не является пресекательным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2905
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре - Савина А.Л., главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 02.09.2002 N 04-11/6371, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре на решение от 21.05.2003, постановление от 06.08.2003 по делу N А73-3406/2003-13 (АИ-1/729) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Д.Ю. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре о признании уведомления об отказе в переходе к упрощенной системе налогообложения недействительным.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 26.11.2003.

Индивидуальный предприниматель Д.Ю. обратился с заявлением (уточненным до принятия решения по делу) в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным решения инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре об отказе в переходе к упрощенной системе налогообложения в 2003 году, выраженном в уведомлении от 31.01.2003 N 105.

Решением суда от 21.05.2003 заявленное требование удовлетворено. Уведомление о невозможности применения Д.Ю. в 2003 году упрощенной системы налогообложения противоречит закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, лишая его права выбора системы налогообложения.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2003 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям. Дополнительно судом указано на то, что по имеющемуся анализу платежей по налогам и сборам за 2003 год в связи с отказом в переводе на упрощенную систему налогообложения, налоговое бремя предпринимателя увеличилось.

В кассационной жалобе инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре просит принятые судебные акты отменить, предпринимателю Д.Ю. в заявленном требовании отказать.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что заявление о переходе предпринимателя на упрощенную систему налогообложения подано за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ. Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для признания решения инспекции по налогам и сборам незаконным.

От индивидуального предпринимателя Д.Ю.А, извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель налогового органа поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме. Кроме того, указала, что судом сделан необоснованный вывод о том, что отказ применения предпринимателем упрощенной системы налогообложения увеличивает его налоговое бремя, так как он не подтвержден документально. Такого основания для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения налоговым органом в уведомлении не указано.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя инспекции МНС РФ по городу Комсомольску-на-Амуре, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Д.Ю., в соответствии с Законом Хабаровского края N 78 от 25.11.1998 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" являлся плательщиком единого налога на вмененный доход по виду деятельности - услуги пассажирского транспорта (свидетельство о госрегистрации серии АЦР 008121).

Законом Хабаровского края от 26.11.2002 N 71 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Хабаровском крае" услуги пассажирского автотранспорта не отнесены к видам деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход. Данный Закон был официально опубликован в газете "Приамурские ведомости" от 29.11.2002 N 218, которая распространена в розничную торговую сеть города Комсомольска-на-Амуре 30.11.2002 (письмо ЗАО "Союзпечать" от 24.04.2003, стр. 27).

05.12.2002 на основании статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации Д.Ю. подано заявление о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Таким образом, учитывая, что изменения в законодательство внесено 29.11.2002, ИП Д.Ю. вправе был подать заявление 05.12.2002 о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Поскольку срок, установленный статьей 346.13 Налогового кодекса РФ для подачи такого заявления не является пресекательным, у налогового органа отсутствовали основания для отказа предпринимателю в реализации предоставленного ему Налоговым кодексом РФ, в частности п. 3 статьи 346.11, права.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об ухудшении положения предпринимателя при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения, так как основанием для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения явилось несвоевременное представление заявления налогоплательщика. Иных оснований в уведомлении о невозможности перехода на упрощенную систему налогообложения не указано.

Учитывая, что суд вышел за пределы заявленного требования, указанный вывод следует исключить из мотивировочной части постановления апелляционной инстанции.

В остальном, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными, и оснований для их отмены не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.05.2003, постановление апелляционной инстанции от 06.08.2003 по делу N А73-3406/2003-13 (АИ-1/729) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, исключив из мотивировочной части постановления выводы суда об ухудшении положения предпринимателя Д.Ю. при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.