Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 декабря 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2980 Отказ налогового органа в переходе на упрощенную систему налогообложения неправомерен, поскольку вывод налогового органа о невозможности применения заявителем упрощенной системы налогообложения противоречит закону и нарушает права и законные интересы налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 декабря 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2980
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре - Савина А.Л., главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 02.09.2002 N 04-11/6371, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре на решение от 27.05.2003, постановление от 14.08.2003 по делу N А73-3019/2003-14 (АИ-1/747) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя К.Ю. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре о признании недействительным уведомления об отказе в переходе к упрощенной системе налогообложения.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 03.12.2003.

Индивидуальный предприниматель К.Ю. обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре об отказе в переходе к упрощенной системе налогообложения в 2003 году, выраженном в уведомлении N 80 от 28.01.2003.

Решением от 27.05.2003 заявленное требование удовлетворено. Суд пришел к выводу о том, что уведомление о невозможности применения ИП К.Ю. в 2003 году упрощенной системы налогообложения противоречит закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, лишая его права выбора системы налогообложения.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2003 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям. Дополнительно судом указано, что по представленному в судебное заседание анализу платежей по налогам и сборам за 2003 год в связи с отказом в переводе на упрощенную систему налогообложения, налоговое бремя предпринимателя увеличилось.

В кассационной жалобе инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре просит принятые судебные акты отменить, предпринимателю К.Ю. в заявленном требовании отказать.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что заявление о переходе предпринимателя на упрощенную систему налогообложения подано за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ. Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для признания решения инспекции по налогам и сборам незаконным.

Кроме того, судом сделан необоснованный вывод о том, что отказ в применении предпринимателем упрощенной системы налогообложения увеличивает его налоговое бремя, так как он не подтвержден документально. Такого основания для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения налоговым органом в уведомлении не указано.

От индивидуального предпринимателя К.Ю., извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель налогового органа поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя инспекции МНС РФ по городу Комсомольску-на-Амуре, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель К.Ю., в соответствии с Законом Хабаровского края N 78 от 25.11.1998 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" являлся плательщиком единого налога на вмененный доход по виду деятельности - услуги пассажирского автотранспорта (свидетельство о госрегистрации N 27: 22-ИП001939 от 23.02.2001).

Законом Хабаровского края от 26.11.2002 N 71 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Хабаровском крае" услуги пассажирского автотранспорта не отнесены к видам деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход. Данный закон был официально опубликован в газете "Приамурские ведомости" от 29.11.2002 N 218, которая распространена в розничную торговую сеть города Комсомольска-на-Амуре 30.11.2002 (письмо ЗАО "Союзпечать" от 24.04.2003, стр. 32).

25.12.2002 на основании статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации К.Ю. подано заявление о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Таким образом, учитывая, что изменения в законодательство внесены 29.11.2002, ИП К.Ю. вправе был подать заявление 25.12.2002 о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Поскольку срок, установленный статьей 346.13 Налогового кодекса РФ для подачи такого заявления не является пресекательным, у налогового органа отсутствовали основания для отказа предпринимателю в реализации предоставленного ему Налоговым кодексом РФ, в частности п. 3 статьи 346.11, права.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об ухудшении положения предпринимателя при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения, так как основанием для отказа в переводе на упрощенную систему налогообложения явилось несвоевременное представление заявления налогоплательщика. Иных оснований в уведомлении о невозможности перевода на упрощенную систему налогообложения не указано.

Учитывая, что суд вышел за пределы заявленного требования, указанный вывод следует исключить из мотивировочной части постановления апелляционной инстанции.

В остальном, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными, и оснований для их отмены не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.05.2003, постановление апелляционной инстанции от 14.08.2003 по делу N А73-3019/2003-14 (АИ-1/747) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, исключив из мотивировочной части постановления апелляционной инстанции вывод о том, что отказом в переводе на упрощенную систему налогообложения ухудшено положение предпринимателя К.Ю. как налогоплательщика.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.