Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 сентября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2100 Отказ во взыскании штрафных санкций за неисполнение обязанности по представлению налоговому органу сведений о налогоплательщике правомерен, поскольку необходимые документы в налоговый орган представлены, а доказательств того, что документы содержат недостоверные сведения либо ответчик уклонялся от их предоставления суду не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 сентября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2100
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ИМНС РФ по Центральному району г. Хабаровска - Суворов Ю.Ю., старший госналогинспектор по доверенности N 102 8.01.2003 от ФГУП "ДВЖД" МПС РФ - Карпенко И.В., начальник сектора исполнительного производства по доверенности N НЮ-17 от 04.01.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска на решение от 22.04.2003, Постановление от 24.06.2003 по делу N А73-3058/2003-17 (АИ-1/558) арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска к Федеральному государственному унитарному предприятию "Дальневосточная железная дорога" Министерства путей сообщения РФ о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 23.09.2003.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании штрафных санкций с Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная дорога МПС РФ" (далее - ФГУП "ДВЖД МПС РФ") за неисполнение обязанности по представлению налоговому органу сведений о налогоплательщике.

Решением от 22.04.2003, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 24.06.2003, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что документы, необходимые для проверки, ФГУП "ДВЖД МПС РФ" в налоговый орган представлены. Доказательства того, что документы содержат недостоверные сведения либо предприятие уклонялось от их предоставления, суду не представлены, следовательно, у инспекции по налогам и сборам отсутствовали правовые основания для привлечения ФГУП "ДВЖД МПС РФ" к ответственности по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит их отменить и принять новое решение, удовлетворив ее требования о взыскании штрафа. Заявитель жалобы считает, что действия ФГУП "ДВЖД МПС РФ", выразившиеся в неисполнении в установленный статьей 93 НК РФ срок требования налогового органа о представлении документов, правильно квалифицированы им как иное уклонение от предоставления документов, поэтому привлечение последнего к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ законно.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФГУП "ДВЖД МПС РФ" отзыв на жалобу не представило, его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить принятые решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что 25.12.2002 инспекция по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровска направила в адрес ФГУП "ДВЖД МПС РФ" требование N 14-08/17169 о предоставлении в 5-ти дневный срок документов, подтверждающих взаимоотношения его структурного подразделения - Хабаровский ТехПД ДВЖД с ГУП "Якутуголь". Указанное требование вручено ФГУП "ДВЖД МПС РФ" 05.01.2003. В назначенный срок истребуемые документы представлены не были.

30.01.2003 на основании докладной госналогинспектора по данному факту руководителем налогового органа принято решение N 107 о привлечении ФГУП "ДВЖД МПС РФ" к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Требование от 31.01.2003 N 14/98 об уплате налоговой санкции в срок до 14.02.2003 ФГУП "ДВЖД МПС РФ" исполнено не было, поэтому инспекция по налогам и сборам обратилась за ее взысканием в арбитражный суд, который обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 87 НК РФ, если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика, связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ эти лица обязаны представить затребованные информацию и документы в установленный статьей 93 НК РФ срок.

Часть 2 статьи 126 НК РФ устанавливает, что непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от предоставления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Как видно из материалов дела, письмом от 08.01.2003 N НФНД-(12/4) 23/2 ФГУП "ДВЖД МПС РФ" просило налоговый орган продлить срок представления необходимых документов в связи с большим объемом работы по их копированию. Кроме того, часть затребованных документов, согласно запросу инспекции по налогам и сборам от 25.12.2002, была направлена в ее адрес 21.01.2003 (письмо N 411/10, л.д. 9) и дополнительно сообщено, что из-за сбоя в программе АРМ КФО оставшаяся часть сведений может быть представлена только в феврале 2003 года. Данные факты свидетельствуют о том, что предприятие не отказывалось от предоставления имеющихся у нее документов, и не уклонялось от их предоставления. Также не имеется в материалах дела сведений о том, что предоставленные документы содержат заведомо недостоверные сведения. Таким образом, налоговый орган применил к ФГУП "ДВЖД МПС РФ" санкцию, предусмотренную пунктом 2 статьи 126 Кодекса, при отсутствии соответствующего состава правонарушения.

Довод заявителя жалобы о том, что непредставление в срок документов правильно квалифицировано им как иное уклонение от предоставления документов, и предприятие правомерно привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ судом кассационной инстанции отклоняется как ошибочный, так как нарушение сроков представления документов образует другой состав правонарушения, не вменяемый ФГУП "ДВЖД МПС РФ".

На основании изложенного, принятые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.04.2003, Постановление апелляционной инстанции от 24.06.2003 арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-3058/2003-17 (АИ-1/558) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.