Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 сентября 2003 г. N Ф03-А04/03-2/2245 Снижение размера административного штрафа за нарушение валютного законодательства правомерно, поскольку правонарушителем принимались меры для зачисления экспортной валютной выручки на счета в уполномоченном банке на территории РФ, что является смягчающим вину обстоятельством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 сентября 2003 г. N Ф03-А04/03-2/2245
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от органа валютного контроля - Расщепкин А.С., специалист 2 категории по доверенности N 01 от 17.04.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Амурэлектромонтаж" на решение от 27.03.2003 по делу N А04-470/2003-1/73 арбитражного суда Амурской области, по заявлению открытого акционерного общества "Амурэлектромонтаж" к Дальневосточному региональному управлению валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации об изменении Постановления от 10.02.2003 N 08/10-03/01.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление изготовлено 12.09.2003.

Открытое акционерное общество "Амурэлектромонтаж" обратилось с заявлением об изменении Постановления о назначении административного наказания N 08/10-03/01 от 10.02.2003 за нарушение валютного законодательства, принятого Амурским отделом Дальневосточного регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации (далее - орган валютного контроля).

В судебном заседании ОАО "Амурэлектромонтаж" уточнило заявленные требования и просило отменить оспариваемое постановление органа валютного контроля.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.03.2003, с учетом определения от 02.04.2003 об исправлении опечатки, заявленные требования удовлетворены частично, изменен размер штрафа, подлежащий взысканию по данному постановлению, с 355533 руб. до 70090 руб. Судом учтено, что акционерным обществом принимались меры для зачисления экспортной валютной выручки на счета в уполномоченном банке на территории Российской Федерации, что является смягчающим вину обстоятельством при назначении административного наказания за нарушение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе акционерного общества, которое просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, сославшись на нарушение судом части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявитель жалобы указывает на то, что поскольку валютная выручка им получена, то акционерное общество не может быть привлечено к административной ответственности по указанной выше норме права.

ОАО "Амурэлектромонтаж" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Орган валютного контроля отзыв на жалобу не представил, но его представитель в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, а судебное решение - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя органа валютного контроля, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного решения.

Как усматривается из материалов дела, органом валютного контроля на основании информации уполномоченного банка ОАО Банк Внешней Торговли установлено нарушение ОАО "Амурэлектромонтаж" сроков зачисления валютной выручки за товар, поставленный на экспорт. Акционерное общество как экспортер 06.09.2002 заключило контракт N HLHH 005-2002-FА092 с Хэйхэской внешнеэкономической торгово-промышленной компанией (далее - компания) на поставку в срок до 31.12.2003 5000 тонн металлоконструкций из листового материала, бывшего в употреблении, по цене 80 долл. США за тонну. Общая сумма контракта составила 400000 долл. США. Условия оплаты - в течение 90 дней от даты таможенного оформления товара. По данному контракту оформлен паспорт сделки N 1/44088556/000/0000000891 от 16.09.2002.

Фактически экспортер поставил компании 466,696 тонн металлоконструкций на сумму 37336 долл. США по грузовым таможенным декларациям N 4189 от 26.09.2002 и N 4460 от 05.10.2002. На валютный счет экспортера в уполномоченном банке зачислена 20.09.2002 предоплата за товар по вышеуказанному контракту в сумме 15000 долл. США. Контрольный срок зачисления валютной выручки за весь поставленный товар - 04.01.2003. Однако по состоянию на 08.01.2003 экспортная выручка в сумме 22336 долл. США (37336 - 15000) на счет в уполномоченном банке не зачислена, поэтому 08.01.2003 органом валютного контроля выдано акционерному обществу "Амурэлектромонтаж" предписание N 08/10-03/01 о зачислении в 30-дневный срок указанной валютной выручки на счет в уполномоченном банке.

Поскольку данное предписание акционерным обществом не исполнено, то органом валютного контроля 08.02.2003 составлен протокол об административном правонарушении и 10.02.2003 принято постановление о назначении ОАО "Амурэлектромонтаж" административного наказания по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 0,5 размера незаконной валютной операции в сумме 11168 долл. США, что составляет 355533 руб.

Акционерное общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, который принял вышеуказанное решение.

Судом правомерно не принят во внимание довод акционерного общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, со ссылкой на то, что в результате предпринятых акционерным обществом мер валютная выручка в сумме 22336 долл. США зачислена на счет в уполномоченном банке, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной десятой до одного размера суммы незаконной валютной операции.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) текущие валютные операции в Российской Федерации осуществляются резидентами, каковым является ОАО "Амурэлектромонтаж", без ограничений. Валютные операции, связанные с движением капитала (далее - капитальные валютные операции), осуществляются резидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации, а именно: капитальные валютные операции осуществляются резидентами на основании разрешения, выдаваемого Банком России.

Согласно подпункту "а" пункта 9 статьи 1 Закона, к текущим валютным операциям относится, в том числе перевод в Российскую Федерацию иностранной валюты без отсрочки платежа по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) на срок не более 90 дней. Поскольку валютная выручка за поставленный акционерным обществом на экспорт товар поступила по истечении 90 дней, то данная валютная операция является операцией, связанной с движением капитала, которая осуществляется на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2002 N 699 "О порядке выдачи резидентам разрешений на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности)" с 01.09.2002 разрешения на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров выдают органы валютного контроля.

ОАО "Амурэлектромонтаж" за получением такого разрешения в орган валютного контроля не обращалось и зачислило валютную выручку в сумме 22336 долл. США на счет в уполномоченном банке 21.03.2003, то есть с нарушением 90 дневного срока (следовало зачислить 7042 долл. США в срок до 20.12.2002 и 15294 долл. США в срок до 03.01.2003).

С учетом изложенного, орган валютного контроля правомерно привлек акционерное общество к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Суд, давая оценку оспариваемому постановлению, принял во внимание, что акционерным обществом принимались меры для зачисления валютной выручки, которая в конечном итоге зачислена на счет в уполномоченном банке, что расценено судом как смягчающее вину обстоятельство. Но указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение валютного законодательства. Поэтому судом снижен размер штрафа, подлежащего взысканию с акционерного общества, с 0,5 до 0,1 размера незаконной валютной операции, что составило 2233,6 долл. США или в рублевом эквиваленте - 70090 рублей.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законно принятого судебного решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 27.03.2003 по делу N А04-470/2003-1/73 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.