Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1340 Заявление, принятое арбитражным судом к производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено этим судом по существу и в том случае, если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июня 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1340
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" - Парышева Е.В., юрисконсульт по доверенности N 7/141 от 11.12.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" на определение от 1.04.2003 по делу N А73-537/2003-17 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" к Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом о признании недействительным ненормативного акта.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное постановление изготовлено 23.06.2003.

ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" Энергосбыт (далее - энергоснабжающая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным п. 1 решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 19.12.2002 N 72.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 1.04.2003 производство по делу прекращено по мотиву того, что в соответствии с п. 1 ст. 150 АПК РФ спор неподведомственен арбитражному суду как по фактическому составу спорных правоотношений, так и по субъектному составу его участников.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" заявило кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятого с нарушением норм процессуального законодательства, а именно статей 27, 29 АПК РФ.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы и требования, изложенные в ней, в полном объеме.

Администрация г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом отзыв на кассационную жалобу не представила, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в нем не принимала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" и проверив правильность применения норм процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Как следует из материалов дела, 19.12.2002 Комиссия по чрезвычайным ситуациям г. Советская Гавань приняла решение, изложенное в протоколе N 72, пунктом 1 которого запрещено начальнику Совгаванского участка Энергосбыта отключение водозаборов, котельных.

Оспаривая данное решение, энергоснабжающая организация считает, что оно нарушает ее законные права.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, указал на неподведомственность данного спора арбитражному суду ввиду несоответствия субъектного состава и предмета заявленных требований. Данный вывод является ошибочным и противоречащим нормам действующего арбитражного процессуального законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся, в числе других, дела об оспариваний ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Главы Администрации г. Советская Гавань N 234 от 3.06.1996 утверждено положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям, в соответствии с которым данная Комиссия является постоянно действующим органом администрации города для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них и ликвидации чрезвычайных ситуаций; координации деятельности по этим вопросам органов управления, сил и средств предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории. Комиссия имеет право в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения предприятиями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности, осуществлять контроль за деятельностью объектов народного хозяйства по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оспариваемое решение принято в целях недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной длительным отключением электроэнергии на водозаборах "Восточный", "Западный", "Эгге", котельной N 6 и порождает обязанность его исполнения для должностного лица энергоснабжающей организации - начальника Совгаванского участка Энергосбыта Сибирцева Н.М.

Статьей 27 АПК РФ установлено, что участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иными федеральными законами. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 4 вышеназванной нормы права заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено этим арбитражным судом по существу и в том случае, если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, что также отражено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 9.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Следовательно, по предмету заявленных требований и субъектному составу данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 1.04.2003 по делу N А73-537/2003-17 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на рассмотрение по существу в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.