Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июля 2003 г. N Ф03-А73/03-1/1642 Взыскание ущерба в пользу собственника уничтоженного имущества, на арендуемом земельном участке, правомерно, поскольку собственник имущества (истец) не получил возмещение убытков, связанных с демонтажем недостроенного объекта в связи с изъятием земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 июля 2003 г. N Ф03-А73/03-1/1642
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-1/3441

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Симикина Т.Г. - представитель по доверенности N 48/3 от 01.11.2002, от ответчика: Администрация г. Хабаровска: Ткаченко С.С. - представитель по доверенности N 1.13-254 от 18.12.2002, Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска: Бутковский А.В. - представитель по доверенности N 04-02/2989 от 23.12.2002, от третьего лица: Министерство строительства Хабаровского края: Бартошук Л.А. - представитель по доверенности N 3-433 от 10.02.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового департамента администрации г. Хабаровска на решение от 03.05.2001, постановление от 11.04.2003 по делу N А73-1591/2001-29, А73-1156/2001-29 (АИ-1/123) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Меркурий" к администрации г. Хабаровска, Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска, 3 лица: федеральное государственное унитарное предприятие "Управление специального строительства "Дальспецстрой", Правительство Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края, государственное учреждение "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" о взыскании 5168828 рублей 60 копеек.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Меркурий" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г. Хабаровска, Финансовому департаменту Администрации г. Хабаровска о взыскании ущерба в сумме 5168828 рублей 60 копеек ввиду уничтожения имущества.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Управление специального строительства "Дальспецстрой".

До принятия решения истцом увеличена сумма иска до 5420301 рубля.

Судом в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Хабаровского края. Министерство строительства Хабаровского края, государственное учреждение "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края".

Одновременно с указанным ООО "ПТК "Меркурий" обратилось с иском о признании недействительным пункта 3 Постановления мэра г. Хабаровска от 12.10.2000 N 1042.

В порядке ст. 105 АПК РФ арбитражный суд объединил оба иска в одно производство.

Решением суда от 03.05.2001 в иске о признании недействительным пункта 3 Постановления Мэра г. Хабаровска N 1042 от 12.10.2000 истцу отказано. С администрации г. Хабаровска взыскано 5335963 рубля ущерба, в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.11.2002 решение в части взыскания суммы убытка отменено и в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 14.01.2003 постановление апелляционной инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков и материалы дела направлены на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию суда.

По результатам рассмотрения апелляционной инстанцией Арбитражного суда Хабаровского края решение суда от 03.05.2001 о взыскании убытков оставлено без изменения со ссылкой на то, что согласно ст. 35 Конституции РФ и нормам гражданского законодательства собственнику имущества при принудительном его изъятии должны быть возмещены убытки стороной, по решению которой произведено изъятие земельного участка.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284-286 АПК РФ на основании кассационной жалобы администрации г. Хабаровска, в которой ответчик просит отменить постановление, считая, что суд неправильно дал оценку представленным доказательствам и необоснованно возложил на администрацию г. Хабаровска обязанность по возмещению убытков, так как изъятие земельного участка производилось для реконструкции Комсомольской площади, которую осуществляло ФГУП "УСС "Дальспецстрой", которое фактически и должно возмещать истцу убытки.

Заявитель жалобы не согласен и с размером убытков, взысканных судом, полагая, что они завышены против фактической стоимости спорного объекта.

В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Министерства строительства Хабаровского края жалобу администрации г. Хабаровска поддержал в части размера убытка, в части отнесения его на администрацию с постановлением суда согласился, так как возведенный объект на Комсомольской площади в последующем передан в муниципальную собственность.

Представитель ООО "ПТК "Меркурий" с жалобой не согласился и просил судебные акты оставить без изменения.

Представитель ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" в заседание суда не явился, письмом от 24.07.2003 N 3/2032 просил жалобу рассмотреть без его участия.

Другие участники арбитражного процесса, несмотря на надлежащее извещение, в заседание суда не явились и отзывы по жалобе не представили.

Из материалов дела установлено, ООО "ПТК "Меркурий" и ЗАО "Цефей" производили строительство культурно-танцевального центра в парке ОДОРА г. Хабаровска по договору о совместной деятельности от 19.01.1993, который соглашением от 18.01.1998 был расторгнут и незавершенный строительством объект перешел в собственность ООО "ПТК "Меркурий", что подтверждено решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.02.1999 по делу N 73-7613/11-99.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 22.03.1999 N 404 ООО "ПТК. "Меркурий" предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,24 га сроком на 5 лет для проектирования и завершения строительства недостроенного здания в парке ОДОРА г. Хабаровска.

На основании указанного постановления между истцом и департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска заключен 30.12.1999 договор на аренду земельного участка N 2814 сроком действия до 29.11.2000.

Однако, Постановлением Мэра г. Хабаровска от 12.10.2000 N 1042 без расторжения договора аренды у ООО "ПТК "Меркурий" изъят указанный земельный участок и предоставлен ФГУП "УСС "Дальспецстрой" для проектирования, строительства Православного храма-памятника с реконструкцией Комсомольской площади в Центральном районе г. Хабаровска.

Пунктом 3 данного постановления истцу установлено произвести снос незавершенного строительства без компенсации ему убытков. Фактически демонтаж объекта произвело ФГУП "УСС "Дальспецстрой", что подтверждается актом от 01.04.2001.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 28.04.2001 N 420/1 указанный пункт постановления отменен. Постановлением от 03.05.2001 N 422 возложена обязанность по выплате ООО "ПТК "Меркурий" компенсации за снос здания на ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края".

Ввиду того, что истец не получил возмещение убытков, связанных с демонтажем недостроенного объекта, поэтому он обратился с иском в арбитражный суд.

Судом первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных документов правомерно решен вопрос о возложении обязанности по компенсации ООО "ПТК "Меркурий" убытков в связи с изъятием земельного участка и сноса недостроенного объекта на администрацию г. Хабаровска.

Как следует из документов, администрация г. Хабаровска произвела изъятие земельного участка, переданного на основании договора аренды от 30.12.1999 N 2844 истцу под строительство культурно-танцевального центра в парковой зоне ОДОРА.

Изъятие земли произведено в соответствии с Постановлениями мэра г. Хабаровска от 12.10.2000 N 1042 и от 03.05.2001 N 422 с предоставлением ее под реконструкцию Комсомольской площади, постройку Православного храма-памятника, автостоянки. Земля передана ФГУП "УСС "Дальспецстрой"и ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края".

Пункт 3 статьи 35 Конституции РФ, статья 239 Гражданского кодекса РФ и статья 55 Земельного кодекса РФ (ст. 35 Земельного кодекса РСФСР) устанавливают возможность изъятия земельного участка у лиц, владеющих им на праве аренды, для государственных и муниципальных нужд при условии возмещения им в полном объеме убытков.

Договором аренды от 30.12.1999 N 2814 также предусмотрено при досрочном расторжении договора по требованию одной из сторон возмещение убытков.

Довод администрации г. Хабаровска о том, что спорный земельный участок изымался не для муниципальных нужд, противоречит материалам дела и пунктам 9, 16 статьи 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Действительно заказчиком реконструкции площади и возведения объектов недвижимости является ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" и источником финансирования строительства - краевой бюджет, но указанные объекты возводились для нужд г. Хабаровска, о чем свидетельствуют Постановление Губернатора Хабаровского края от 13.12.2001 N 551 и постановление мэра г. Хабаровска, согласно которым по окончании строительства объект "Реконструкция Комсомольской (Соборной) площади с автостоянкой в г. Хабаровске" передан в муниципальную собственность г. Хабаровска.

Не основательны возражения администрации г. Хабаровска и по размеру взысканной суммы убытка. Судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования истца в сумме 5335963 рублей, поскольку размер убытков определен из расчета сметной стоимости незавершенного строительства здания, исчисленной путем использования заключения Хабаровского агентства юридической экспертизы и оценки имущества от 26.05.1999 о фактических объемах строительства, с применением поправочных коэффициентов по состоянию на день издания постановления об изъятии земельного участка, установленных администрацией Хабаровского края и опубликованных в Региостройинформ за 4 квартал 2000 года.

Кроме того, размер стоимости объекта незавершенного строительством в указанной сумме, принадлежащей истцу, подтвержден и Хабаровской лабораторией судебных экспертиз от 18.06.2001.

Стоимость незавершенного строительства в указанной сумме отражена и в балансе истца на 01.04.2001.

Судом правомерно не принято заключение о стоимости спорного объекта ООО "Центр оценки и продажи недвижимости" от 12.10.2000, поскольку одним из учредителей общества является администрация г. Хабаровска в лице Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска, вместе с тем согласно ст. 16 ФЗ N 135 от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ" проведение оценки объекта не допускается, если юридическое лицо является учредителем оценочной фирмы.

Поскольку всем заявленным требованиям судебными инстанциями дана надлежащая оценка, обстоятельств, опровергающих правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не содержится, поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 03.05.2001 и постановление от 11.04.2003 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1156/2001-29, А73-1591/2001-29 (АИ-1/123) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.