Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1589 Взыскание с предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в органе ПФР правомерно, поскольку факт нарушения страхователем установленного законом срока регистрации в органе ПФР установлен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 июля 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1589
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя Домостроевой С.Б. - Юхименко И.М., представитель по доверенности от 01.03.2002 N 063681, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Домостроевой Светланы Борисовны на решение от 10.02.2003, постановление от 09.04.2003 по делу N А16-554/2002-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области к индивидуальному предпринимателю Домостроевой Светлане Борисовне о взыскании 10000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 11.07.2003.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее - Управление Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к индивидуальному предпринимателю Домостроевой Светлане Борисовне о взыскании 10000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда.

Решением суда от 10.09.2002 в удовлетворении исковых требований отказано по мотиву отсутствия у предпринимателя информации о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда. Кроме того, суд указал на то, что орган Пенсионного фонда не вправе обращаться в суд за взысканием штрафа за несвоевременную регистрацию.

Постановлением кассационной инстанции от 19.12.2002 ввиду неправильного применения норм материального права решение суда первой инстанции отменено с передачей дела на новое рассмотрение. Суду первой инстанции предложено также при новом рассмотрении дела проверить наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 112 Налогового кодекса РФ.

Решением от 10.02.2003 требования Управления Пенсионного фонда РФ удовлетворены. Суд взыскал с предпринимателя Домостроевой С.Б. штраф в сумме 5000 руб., так как Управление Пенсионного фонда РФ внесло изменение в свои требования, указав, что срок подачи заявления о регистрации в качестве плательщика страховых взносов нарушен на 70 дней, а не на 102 дня, как это было указано ранее. Смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств при рассмотрении дела суд не установил.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2003 решение суда первой инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе предприниматель Домостроева С.Б. предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда РФ. В обоснование жалобы предприниматель сослалась на то обстоятельства, что решение о привлечении ее к ответственности принято ненадлежащим органом.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что при взыскании штрафной санкции суд не учел ряд обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя.

В заседании суда кассационной инстанции представитель предпринимателя Домостроевой С.Б. поддержал изложенные в жалобе доводы.

Управление Пенсионного фонда РФ отзыв на жалобу не представило, в заседании суда кассационной инстанции участие не принимало.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Как следует из материалов дела, начальником Управления Пенсионного фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области вынесено предупреждение о начислении и взыскании с индивидуального предпринимателя Домостроевой С.Б. (свидетельство о госрегистрации от 30.11.2001 N 14788) штрафных санкций по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в размере 10000 руб. за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Статьей 11 данного Закона установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, - со дня государственной регистрации этих лиц.

Из материалов дела усматривается, что в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Домостроева С.Б. зарегистрирована в Мэрии г. Биробиджана 30.11.2001. Поскольку обязанность страхователя по осуществлению регистрации в органах страховщика в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, установлена вышеупомянутым Федеральным законом, вступившим в силу с 20.12.2001, исчисление срока для такой регистрации подлежит с указанной даты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик с заявлением в орган Пенсионного фонда обратился по истечении установленного срока. За указанное нарушение статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа.

Штрафные санкции предпринимателем добровольно уплачены не были, поэтому орган Пенсионного фонда обратился с иском в арбитражный суд.

Учитывая, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а Закон Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает права, обязанности и ответственность страхователей, вывод заявителя жалобы о том, что у Управления Пенсионного фонда РФ отсутствует право на обращение в суд за взысканием штрафа, признается судом кассационной инстанции несостоятельным.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса, судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В рассматриваемом случае при исследовании обстоятельств дела суд не установил наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой и апелляционной инстанций применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 10.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 09.04.2003 по делу N А16-554/2002-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.