Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 августа 2003 г. N Ф03-А37/03-2/1802 Судом признано недействительным решение ФСС о непринятии к зачету расходов страхователя в связи с тем, что начисление пособий по временной нетрудоспособности работникам, получающим заработную плату за счет средств, финансируемых судебным департаментом РФ, исчислялось правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 августа 2003 г. N Ф03-А37/03-2/1802
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: Ермолаева Н.В., юрисконсульт по доверенности N 01-10/01-2857 от 04.08.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление от 29.05.2003 по делу N А37-172/03-2 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Управления Судебного департамента в Магаданской области к Государственному учреждению - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании частично недействительным решения N 251 от 19.12.2002.

Изготовление постановления в полном объеме откладывалось на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Управление Судебного департамента Российской Федерации в Магаданской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения N 251 от 19.12.2002 Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в части непринятия к зачету расходов страхователя - плательщика налога (взносов) на цели государственного социального страхования за период 2001 года.

Решением суда от 24.03.2003 признано недействительным решение Фонда в части отказа в принятия к зачету суммы 7414 руб. В остальной части заявления Управлению отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2003 решение суда изменено. Признано недействительным решение Фонда в части отказа в принятии к зачету денежных средств в размере 31674 руб. и 3527 руб.

В кассационной жалобе Фонд просит решение суда о признании недействительным решения N 251 от 19.12.2002 в части отказа в принятии к зачету суммы 7414 руб. и постановление апелляционной инстанции отменить, приняв новое решение по настоящему делу. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суд, разрешая спор в части непринятия к зачету расходов на сумму 7414 руб., дал неправильное толкование правовым нормам, поскольку в Управлении премии выплачивались ежемесячно вместе с заработной платой, и поэтому при исчислении пособий должен был применяться пункт 74 Положения "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденного Президиумом ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, с учетом разъяснений от 05.03.1993, данных Письмом Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования Российской Федерации N 114-43 (далее - Положение N 13-6 от 12.11.1984 и Письмо от 05.03.1993).

Также являются неправильными выводы суда апелляционной инстанции в части непринятия Фондом расходов в сумме 31674 руб. и 3527 руб., так как противоречат пункту 70 Положения N 13-6 от 12.11.1984 с учетом разъяснений от 05.03.1993 и пункту 2.4 Инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан", утвержденной Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 206/21.

Изложенные в кассационной жалобе доводы поддержаны представителем Фонда в заседании суда.

Управление отзыв на кассационную жалобу не представило и его представитель участия в судебном заседании не принимал.

Рассмотрев дело в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Материалами дела установлено, что Фондом проведена документальная выездная проверка деятельности Управления по вопросу расходования средств на цели государственного страхования за период с 01.01.2000 по 30.09.2002, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего государственное социальное страхование, что нашло отражение в акте проверки N 666с/с от 14.11.2002. По результатам проверки и рассмотрения разногласий Управления по акту Фондом вынесено решение N 251 от 19.12.2002 о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога (взносов) на цели государственного социального страхования в сумме 77866 руб.

Управление, не согласившись с данным решением Фонда в части непринятия расходов в сумме - 7414 руб., 31674 руб. и 3527 руб., оспорило его в судебном порядке.

Решением суда первой инстанции от 24.03.2003 признано недействительным решение Фонда в части отказа в принятии к зачету суммы 7414руб.

Из акта проверки следует, что Управлением допущены нарушения Положения N 13-6 от 12.11.1984 в части применения пунктов 74, 75, поскольку при повышении окладов изменен порядок расчета среднедневного заработка. Однако изменение размера получаемого оклада, по мнению Фонда, не является изменением условий и системы оплаты труда, поэтому данное обстоятельство не могло быть признано в качестве основания для изменения порядка исчисления пособий.

Кроме того, в кассационной жалобе Фонд указывает, что Управление неправильно исчисляло пособия по временной нетрудоспособности при выплате ежемесячных премий вместе с заработной платой.

Между тем, Фондом не было учтено следующее.

На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемых из бюджета, соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. В силу статьи 2 Федерального закона "О дополнительных гарантиях защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10.01.1996 N 6-ФЗ (с учетом изменений и дополнений), в состав заработной платы судей и работников аппаратов судов входят денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год.

Из материалов дела видно, что работники, получавшие заработную плату за счет средств, финансируемых Судебным департаментом РФ, и которые перечислены Фондом в ведомости выявленных нарушений (приложение N 1 к акту проверки), получали заработную плату в соответствии с повременной системой оплаты труда.

Следовательно, начисление пособий указанным работникам правомерно исчислялось Управлением исходя из требований упункта 72 Положения N 13-6 от 12.11.1984, согласно которым при исчислении пособий по временной нетрудоспособности при повременной оплате труда берется месячный оклад, дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, полученных на день наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам и среднемесячной суммы премии, исчисленной в соответствии с пунктами 70, 71 настоящего Положения.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело в порядке апелляционного производства, изменил решение суда и признал недействительным решение Фонда в части непринятия к зачету денежных средств в сумме 31674 руб. и 3527 руб. Данные выводы судебной инстанции следует признать обоснованными.

Как видно из материалов дела, не принятая Фондом к возмещению сумма в размере 31674 руб. касается работников Управления, проработавших неполный календарный год, которым премии при назначении пособий по временной нетрудоспособности правомерно рассчитывались Управлением исходя из правил пункта 71 Положения N 13-6 от 12.11.1984 (с учетом Письма от 05.03.1993), устанавливающих, что рабочим и служащим, поступившим на работу в предшествующем или текущем календарном году, учитываются премии, начисленные в период работы до наступления нетрудоспособности или отпуска по беременности, но не более чем первые 12 месяцев, и их сумма делится на число этих месяцев, то есть пропорционально.

В части расходов Управления в сумме 3527 руб. по временной нетрудоспособности секретаря Хасанского районного суда Фисенко А.А. постановление апелляционной инстанции также основано на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы Фонда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 29.05.2003 по делу N А37-172/03-2 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.