Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 августа 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1857 В иске налогового органа о взыскании с налогоплательщика штрафа за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе отказано, т.к. в случае отсутствия заявления о постановке на налоговый учет, налоговый орган обязан поставить налогоплательщика на учет на основании имеющихся в налоговом органе данных и информации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 августа 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1857
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области на решение от 07.05.2003 по делу N А16-271/03-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью "Д" о взыскании 10000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление в полном объеме изготовлено 14.08.2003.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Общество) штрафа в размере 10000 руб., предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.

Решением суда от 07.05.2003 в удовлетворении заявления отказано. Суд установил, что Общество поставлено на налоговый учет 28.02.1992, поэтому к нему не могут быть применены меры ответственности, предусмотренные статьей 116 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что ответственность применена за неисполнение налогоплательщиком обязанности установленной статьей 83 НК РФ, введенного в действие с 01.01.1999.

Представители Общества и налогового органа в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем порядке.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела. Общество зарегистрировано постановлением администрации Ленинского района 28.02.1992 и в этот же день поставлено на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по Ленинскому району ЕАО.

01.01.1999 введена в действие часть первая Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 83 которого установлена обязанность налогоплательщиков встать на налоговый учет по месту нахождения организации, в связи с чем, по мнению налогового органа, Общество обязано было вновь подать заявление о постановке на налоговый учет и получить соответствующее свидетельство. Однако такое заявление подано Обществом только 10.12.2002. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решения N 03-19/07 ДСП от 05.01.2003 о привлечении ООО "Д" к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. Требование об уплате налоговой санкции направлено налогоплательщику со сроком исполнения до 20.01.2003. В связи с неисполнением требования налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации. Заявление о постановке на учет организацией подается в течение 10 дней после ее государственной регистрации.

При нарушении срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более чем 90 дней пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Д" прошло государственную регистрацию 28.02.1992 и в этот же день встало на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции Ленинского района в соответствии со статьей 4 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", следовательно, его регистрация в налоговом органе состоялась, что не оспаривается заявителем.

В 2001 году государственная налоговая инспекция Ленинского района вошла в состав Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Еврейской автономной области, к которой перешли все функции и полномочия ГНИ Ленинского района, в том числе осуществление налогового контроля и учета.

Поскольку статья 83 Налогового кодекса РФ предусматривает обязательный учет налогоплательщиков, необходимым условием привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 116 Налогового кодекса Российской Федерации является нарушение налогоплательщиком обязанности встать на налоговый учет установленный срок. Учитывая, что регистрация налогоплательщика в налоговом органе имела место в 1992 году, у налогового органа отсутствовали основания для привлечения Общества к налоговой ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет.

Введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, изменение форм учета налогоплательщиков и переоформление в связи с этим свидетельств о постановке на налоговый учет не лишает юридической силы регистрацию налогоплательщика, произведенную до вступления в действие части первой Налогового кодекса РФ.

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ, обязанность вести учет налогоплательщиков возложена на налоговые органы. Налоговые органы обязаны принимать меры к постановке налогоплательщиков на учет. Так, в случае отсутствия заявления о постановке на налоговый учет, налоговый орган обязан поставить налогоплательщика на учет на основании имеющихся в налоговом органе данных и информации.

Общество состояло на налоговом учете с 1992 года в Государственной налоговой инспекции Ленинского района, а затем в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по ЕАО.

Доводы заявителя жалобы относительно заполнения налогоплательщиком соответствующих форм, а также применения судом срока давности не имеют правового значения для рассмотрения данного дела в силу изложенных выше причин.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.05.2003 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-271/03-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.