Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 августа 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1861 В иске налогового органа о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе отказано правомерно на основании того, что в случае отсутствия заявления о постановке на налоговый учет, налоговый орган обязан поставить налогоплательщика на учет на основании имеющихся в налоговом органе данных и информации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 августа 2003 г. N Ф03-А16/03-2/1861
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области на решение от 07.05.2003 по делу N А16-266/03-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области к Гаражно-строительному кооперативу N 1 о взыскании налоговой санкции.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 13.08.2003.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Гаражно-строительного кооператива N 1 штрафа в размере 10000 руб., предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.

Решением суда от 07.05.2003 в удовлетворении заявления отказано. Суд установил, что кооператив поставлен на налоговый учет 01.12.1995, поэтому к нему не могут быть применены меры ответственности, предусмотренные статьей 116 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная ИМНС РФ N 1 по ЕАО обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что ответственность применена за неисполнение налогоплательщиком обязанности, установленной статьей 83 Налогового кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.1999.

Представители инспекции по налогам и сборам и Гаражно-строительного кооператива N 1 в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем порядке.

Возражения на жалобу кооперативом не представлены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив N 1 зарегистрирован администрацией Биробиджанского района 26.02.1987 постановлением N 78 (свидетельство серии 79 N 000076448 от 27.12.2002), а 01.12.1995 поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по Биробиджанскому району.

01.01.1999 введена в действие часть первая Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 83 которого установлена обязанность налогоплательщиков встать на налоговый учет по месту нахождения организации, в связи с чем, по мнению налогового органа, гаражно-строительный кооператив N 1 обязан был вновь подать заявление о постановке на налоговый учет и получить соответствующее свидетельство. Однако такое заявление подано кооперативом только 14.01.2003. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия решения N 03-18/194 ДСП от 27.01.2003 о привлечении кооператива к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. Требование об уплате налоговой санкции налогоплательщиком получено 27.01.2003, В связи с неисполнением требования налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации. Заявление о постановке на учет организацией подается в течение 10 дней после ее государственной регистрации.

При нарушении срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более чем 90 дней пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Гаражно-строительный кооператив прошел государственную регистрацию 26.02.1987, а 1 декабря 1995 года встал на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции Биробиджанского района в соответствии со статьей 4 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", следовательно, его регистрация в налоговом органе состоялась, что не оспаривается заявителем.

В 2001 году Государственная налоговая инспекция Биробиджанского района вошла в состав Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Еврейской автономной области, к которой перешли все функции и полномочия ГНИ Биробиджанского района, в том числе осуществление налогового контроля и учета.

Поскольку статья 83 Налогового кодекса РФ предусматривает обязательный учет налогоплательщиков, необходимым условием привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 116 Налогового кодекса Российской Федерации является нарушение налогоплательщиком обязанности встать на налоговый учет в установленный срок.

Учитывая, что регистрация налогоплательщика в налоговом органе имела место в 1995 году, у налогового органа не имелось оснований для привлечения Гаражно-строительного кооператива N 1 к налоговой ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет.

Введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, изменение форм учета налогоплательщиков и переоформление в связи с этим свидетельств о постановке на налоговый учет, не лишает юридической силы регистрацию налогоплательщика, произведенную до вступления в действие части первой Налогового кодекса РФ.

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ обязанность вести учет налогоплательщиков возложена на налоговые органы. Налоговые органы обязаны принимать меры к постановке налогоплательщиков на учет.

Так, в случае отсутствия заявления о постановке на налоговый учет, налоговый орган обязан поставить налогоплательщика на учет на основании имеющихся в налоговом органе данных и информации. При этом налоговые органы присваивают налогоплательщику-организации соответствующий код причины постановки на учет (КПП) и направляют ей уведомление о постановке на учет в налоговом органе по формам, утвержденным приказом МНС РФ от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.05.2003 по делу N А16-266/03-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.