Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 августа 2003 г. N Ф03-А51/03-2/1731 Снижение размера штрафа за несвоевременную регистрацию предпринимателя в органах ПФР правомерно, поскольку суд признал в качестве смягчающих обстоятельств нахождение предпринимателя в командировке, отсутствие дохода от предпринимательской деятельности, тяжелое материальное положение, а также признание вины, совершение правонарушения впервые и отсутствие неблагоприятных последствий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 августа 2003 г. N Ф03-А51/03-2/1731
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Находке Приморского края на решение от 18.02.2003, постановление от 9.04.2003 по делу N А51-1490/03 1-118 арбитражного суда Приморского Края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Находке Приморского края к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Ивану Васильевичу о взыскании 5000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Находке Приморского края (далее - учреждение Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Ивану Васильевичу (далее - предприниматель) о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей.

Решением суда от 18.02.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2003, заявленные требования удовлетворены в сумме 500 рублей, в остальной части заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт несвоевременной регистрации предпринимателя в органах Пенсионного фонда РФ установлен, следовательно, привлечение его к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), в виде штрафа в сумме 5000 рублей правомерно. Вместе с тем, суд признал в качестве смягчающих обстоятельств нахождение предпринимателя в период с 06.05.2002 по 31.07.2002 в командировке, отсутствие дохода от предпринимательской деятельности в 2002 году, тяжелое материальное положение, а также признание вины, совершение правонарушения впервые и отсутствие неблагоприятных последствий. Оценив указанные обстоятельства, суд применил статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ и снизил размер взыскиваемого штрафа до 500 рублей. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение Пенсионного фонда РФ подало кассационную жалобу, в которой просит решение и постановление суда изменить, а заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Заявитель жалобы считает, что предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, и оснований для снижения размера штрафа с 5000 рублей до 500 рублей не имеется, поскольку не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность.

Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11.04.2002 Администрацией города Находки гражданин Воробьев И.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о госрегистрации N 18974). В органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя предприниматель зарегистрирован лишь с 05.08.2002 (дата подачи заявления).

По факту нарушения срока регистрации учреждением Пенсионного фонда РФ составлен акт камеральной проверки от 16.12.2002 N 40 и вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Штрафные санкции (на основании требования от 05.01.2003 N 63) предпринимателем не были уплачены, в связи с чем учреждение Пенсионного фонда РФ обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций приняли вышеуказанные решение и постановление.

Статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ для индивидуальных предпринимателей (страхователей), самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (страховщика), предусмотрена обязательная регистрация в территориальных органах страхователя в течение 30 дней со дня государственной регистрации по месту их жительства либо по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Предприниматель зарегистрировался в учреждении Пенсионного фонда РФ с нарушением установленного Федеральным законом срока, поэтому при взыскании штрафа суд правомерно руководствовался частью 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Установив факт несвоевременной регистрации, суд в соответствии со статьями 108, 112, 114 Налогового кодекса РФ проверил наличие вины в действиях предпринимателя, а также наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Применение названных выше норм Налогового кодекса РФ к правоотношениям, возникшим из пенсионного законодательства, предусмотрено статьей 9 настоящего Кодекса, согласно которой, к числу участников налоговых правоотношений отнесены органы государственных внебюджетных фондов.

Заявитель жалобы ошибочно полагает, что у предпринимателя не имелось смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 112 Налогового кодекса РФ.

Между тем, указанный в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. Согласно подпункту 3 пункта 1 названной нормы, суд вправе признать смягчающими ответственность иные обстоятельства, которые объективно способствовали совершению правонарушения.

По настоящему делу смягчающими ответственность обстоятельствами суд признал, в частности, нахождение предпринимателя в длительной командировке, отсутствие дохода от предпринимательской деятельности в 2002 году и тяжелое материальное положение.

Суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки обстоятельств, так как пределы рассмотрения дела в суде третьей инстанции ограничены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.02.2003, Постановление апелляционной инстанции от 09.04.2003 по делу N А51-1490/03 1-118 арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.