Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 марта 2004 г. N Ф03-А04/04-1/13 Судебные акты об отказе в признании недействительным решения лесхоза о приостановлении права пользования истцом лесным фондом по лесным билетам отменены, поскольку лесхоз фактически лишил истца возможности для погашения долга и не позволил выполнить условие мирового соглашения. Решение лесхоза о приостановлении права пользования лесным фондом признано недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 марта 2004 г. N Ф03-А04/04-1/13
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" на решение от 27.10.2003, постановление от 03.12.2003 по делу N А04-436/2003-5/52 Арбитражного суда Амурской области, по иску общества с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" к Экимчанскому лесхозу ГУПР по Амурской области, третье лицо: Главное управление природных ресурсов по Амурской области о признании недействительным решения о приостановлении права пользования лесным фондом.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 02.03.2004.

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Экимчанскому лесхозу о признании недействительным решения N 1 от 06.02.2003 о приостановлении или ограничении права пользования лесным фондом по лесным билетам N 2970 от 26.12.2002, N 2971 от 30.12.2002, N 2977 от 13.01.2003, N 2978/06 от 14.01.2003 по основанию п. 3 ст. 28 Лесного кодекса РФ.

В обоснование иска ООО "Восточная лесная компания" сослалось на то, что указанное решение N 1 принято с нарушением статьи 27, пункта 3 статьи 28 Лесного Кодекса Российской Федерации. До вынесения решения в порядке ст. 49 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Главное управление природных ресурсов МПР России по Амурской области.

Решением от 27.10.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.12.2003, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением от 27.10.2003 и постановлением апелляционной инстанции от 03.12.2003, ООО "Восточная лесная компания" просит их отменить, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и принятые с нарушением норм материального права.

Заявитель жалобы приводит доводы о том, что положенный в основание решения о приостановлении права пользования лесным фондом акт сверки от 28.01.2003 составлен Экимчанским лесхозом и МИ МНС N 9 по Амурской области без участия представителя ООО "Восточная лесная компания".

Считает, что суд при рассмотрении настоящего спора не дал надлежащую оценку определению Арбитражного суда Амурской области об утверждении мирового соглашения по делу N А04-3632/2002-22/316 и отсрочке исполнения обязательств по платежам.

В судебном заседании кассационной инстанции, состоявшемся 03.02.2004, представитель ООО "Восточная лесная компания" поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Экимчанский лесхоз телеграммой (входящий N Ф03 3928 от 18.02.2004) выразил согласие с решением, постановлением апелляционной инстанции и просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Главное управление природных ресурсов по Амурской области в отзыве на кассационную жалобу также выразило согласие с обжалуемыми судебными актами и просило рассмотреть кассационную жалобу ООО "Восточная лесная компания" в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив законность принятых по делу решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, решением Экимчанского лесхоза N 1 от 06.02.2003 приостановлено действие лесорубочных билетов N 2970 от 26.12.2002, N 2971 от 30.12.2002, N 2977/05 от 13.01.2003, N 1, N 2978 от 14.01.2003, выданных ООО "Восточная лесная компания" для разработки кварталов 109, 258, 109д Стойбинского и Огоджинского лесничеств.

В качестве основания для приостановления действия лесорубочных билетов Экимчанский лесхоз сослался на п. 3 ст. 28 Лесного кодекса РФ - систематическое невнесение платежей за пользование лесным фондом.

Полагая принятое Экимчанским лесхозом решение N 1 от 06.02.2003 незаконным и нарушающим права и интересы ООО "Восточная лесная компания", последнее обратилось с настоящим иском в суд.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций исходили из того, что допущенное ООО "Восточная лесная компания" невнесение арендной платы за пользование лесным фондом является нарушением требований лесного законодательства Российской Федерации, влекущее в силу статьи 27 ЛК РФ приостановление права пользования участками лесного фонда и относящееся к мерам предупредительного характера.

Как следует из буквального значения статьи 27 ЛК РФ, предусматривающей правила приостановления прав пользования участками лесного фонда, основаниями для указанного ограничения являются нарушения лесопользователем требований лесного законодательства Российской Федерации и невыполнение последним условий лесорубочного билета, ордера, лесного билета.

Такой вид нарушения как систематическое или более трех месяцев в течение года невнесение лесопользователем платежей за пользование лесным фондом в силу статьи 28 ЛК РФ влечет прекращение прав пользования участком лесного фонда.

Поскольку за невнесение обществом арендных платежей предусмотрена специальная ответственность по статье 28 ЛК РФ, поэтому суд неправильно истолковал статью 27 ЛК РФ, расценив допущенные истцом неплатежи в качестве нарушения лесного законодательства.

Более того, как следует из материалов дела, 06.06.2003 определением Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-3632/2002-22/316 по иску Экимчанского лесхоза к ООО "Восточная лесная компания" о взыскании задолженности по арендным платежам утверждено мировое соглашение и истцу предоставлена отсрочка исполнения обязательств по образовавшемуся долгу в размере 2358234 руб. 22 коп.

Утверждение судом достигнутого между Экимчанским лесхозом и ООО "Восточная лесная компания" мирового соглашения по вышеуказанному делу и предоставление истцу отсрочки по уплате арендных платежей произошло после принятия лесхозом решения N 1 о приостановлении права пользования лесным фондом.

В данной ситуации, приостановив 06.02.2003 хозяйственную деятельность общества с ограниченной ответственностью "Восточная лесная компания" по вышеуказанным лесорубочным билетам и предоставив ему 06.06.2003 отсрочку по выплате задолженности по арендным платежам, Экимчанский лесхоз, не имея намерений прекратить отношения по предоставлению истцу лесного фонда, фактически лишил последнего возможности для погашения долга и не позволил выполнить условие мирового соглашения.

Исходя из изложенного, принятое Экимчанским лесхозом решение N 1 от 06.02.2003 о приостановлении права пользования лесным фондом до погашения им задолженности по арендным платежам является незаконным и нарушающим права ООО "Восточная лесная компания".

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 03.12.2003 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-436/2003-5/52 отменить.

Решение Экимчанского лесхоза N 1 от 06.02.2003 о приостановлении права пользования лесным фондом ООО "Восточная лесная компания" признать недействительным.

Арбитражному суду Амурской области произвести поворот исполнения отмененных судебных актов в порядке ст.ст. 325, 326 АПК РФ и выдать ООО "Восточная лесная компания" справку на возврат из федерального бюджета госпошлины по кассационной жалобе в сумме 500 рублей.