Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2004 г. N Ф03-А51/04-1/728
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Департамента финансов администрации ПК и администрации ПК - Козлова О.А., представитель по доверенностям N 11-25/4263 от 16.09.2003 и N 45/01-06 от 05.08.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Минфина РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 14.10.2003, постановление от 15.12.2003 по делу N А51-3345/03 5-145 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в лице Спасского отделения "Дальэнергосбыт" к администрации муниципального образования г. Спасск-Дальний, администрации Приморского края, департаменту финансов администрации Приморского края, Минфину РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 563970 руб. 92 коп.
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 13.04.2004.
Открытое акционерное общество "Дальэнерго" в лице Спасского отделения "Дальэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации муниципального образования г. Спасск-Дальний, Администрации Приморского края, департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о взыскании 563970 рублей 92 копеек, составляющих затраты, понесенные истцом в связи с предоставлением инвалидам, проживающим в г. Спасске-Дальнем, льгот по оплате электроэнергии, потребленной с января по декабрь 2001 года (с учетом уточненных требований).
Решением суда от 14.10.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2003, исковые требования удовлетворены в полном объеме. С казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу ОАО "Дальэнерго" взысканы убытки в сумме 563970 рублей 92 копейки со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", выделялись не в полном объеме.
Правильность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю.
По мнению заявителя, взыскание убытков с казны Российской Федерации неправомерно, так как истец не представил доказательства, что жилищный фонд, в котором проживают льготные категории граждан, относится к федеральной собственности.
Также, указывает на то, что Постановлением Правительства РФ от 14.07.2001 N 536 утвержден порядок предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", который устанавливает, что расходование предоставленных субсидий осуществляется органами соцзащиты населения субъектов РФ, муниципальных образований, и другими получателями бюджетных средств на выплату денежных компенсаций инвалидам.
Кроме того, заявитель ссылается на необоснованное включение в стоимость услуг, предъявленных к возмещению, налога на добавленную стоимость, и на другие основания для признания судебных актов незаконными.
Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 10.01.2003 между ОАО "Дальэнерго" (новый кредитор) и ОАО "Спасскэлектросеть" (первоначальный кредитор) заключен договор уступки финансового требования, в соответствии с условиями которого новый кредитор принял от первоначального кредитора финансовые требования на сумму 563970 руб. 92 коп. в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением скидки при реализации электроэнергии лицам, имеющим на это право.
Указанная сумма образовалась в связи с тем, что ОАО "Спасскэлектросеть" с января по декабрь 2001 года в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предоставляло гражданам, проживающим в муниципальном образовании г. Спасск-Дальний, льготы по оплате за электроэнергию, что подтверждается имеющимися в деле документами и не оспаривается сторонами.
Ввиду невозмещения расходов по оплате за электроэнергию истцом предъявлен настоящий иск.
Статья 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусматривает предоставление льгот по оплате коммунальных услуг соответствующей категории граждан в порядке, определенном Правительством РФ.
Согласно п. 16 постановления Правительства РФ N 401 от 27.07.1996 льготы по оплате коммунальных услуг возмещаются по муниципальному жилищному фонду и находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации в порядке, установленном субъектами и органами местного самоуправления.
В соответствии с ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" от 24.01.1999 обязательства по социальной защите населения, установленны
