Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 марта 2004 г. N Ф03-А59/04-1/431 Взыскание задолженности за оказанные услуги связи с казны муниципального образования и освобождение от ответственности горвоенкомата за ненадлежащее исполнение своих договорных обязательств правомерно, в связи с отсутствием соответствующего финансирования его из местного бюджета в результате невыделения муниципальным образованием денежных средств, предусмотренных законом на возмещение расходов услуг связи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 марта 2004 г. N Ф03-А59/04-1/431
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Невельский район" в лице финансового отдела администрации г. Невельска и Невельского района на решение от 23.10.2003, постановление от 25.12.2003 по делу N А59-1613/03-С17 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску открытого акционерного общества "Дальсвязь" в лице Холмского узла электрической связи Сахалинского филиала к Невельскому объединенному городскому военному комиссариату, муниципальному образованию "Невельский район" в лице финансового отдела Администрации г. Невельска и Невельского района о взыскании 80569 руб. 16 коп.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 30.03.2004.

Открытое акционерное общество "Дальсвязь" в лице Холмского узла электрической связи Сахалинского филиала (далее по тексту - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Невельскому объединенному городскому военному комиссариату (далее по тексту - Невельский горвоенкомат) и муниципальному образованию "Невельский район" в лице финансового отдела Администрации города Невельска и Невельского района (далее по тексту - муниципальное образование "Невельский район") о взыскании задолженности за оказанные услуги связи по договору от 14.02.2000 N 7 в сумме 72258 руб. 56 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8316 руб. на основании статей 309, 395, 781 ГК РФ.

До принятия решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 101420 руб. 07 коп. и отказался от взыскания процентов за пользования чужими денежными средствами.

Определением суда от 19.08.2003 к участию в деле в качестве ответчика привлечено главное финансовое управление Сахалинской области.

Решением от 23.10.2003 исковые требования удовлетворены за счет казны муниципального образования "Невельский район". Невельский горвоенкомат и главное финансовое управление Сахалинской области освобождены от ответственности.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2003 решение от 19.08.2003 изменено: в иске к Невельскому горвоенкомату и главному финансовому управлению Сахалинской области отказано. Производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8316 руб. прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, муниципальное образование "Невельский район" обжаловало их в кассационном порядке. Заявитель жалобы просит решение от 19.08.2003 и постановление от 25.12.2003 отменить, как принятые в нарушение норм материального права и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы ответчик привел доводы о том, что судом неправильно дано толкование пункту 20 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 15.10.1999 N 1372, поскольку изложенная в данной норме обязанность по финансированию возложена не только на органы местного самоуправления, но и на органы исполнительной власти субъекта. Кроме этого, утверждает, что денежные средства выделяются непосредственно организациям связи по предоставлению ими необходимых документов, а не военным комиссариатам. Заявитель указывает, что в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ не может нести ответственность за неисполнение обязательств по договорным обязательствам Невельского горвоенкомата. Полагает применение судом статьи 1079 ГК РФ к данным правоотношениям необоснованным.

В представленных отзывах Невельский горвоенкомат и ОАО "Дальсвязь" возразили против доводов, изложенных в кассационной жалобе, считают, что судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела и приняты законные по нему судебные акты, в связи с чем просят оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, участия своих представителей в судебном заседании суда кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность постановления апелляционной инстанции от 25.12.2003, изучив материалы дела и рассмотрев доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к их отмене не находит.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Сахалинсвязь" (оператор), правопреемником которого в настоящем является истец, и Несельским горвоенкоматом (абонент) заключен договор от 14.02.2000, согласно которому оператор обязался оказывать услуги телефонной связи, а абонент - производить оплату за эти услуги по тарифам и в сроки, установленные настоящим соглашением.

Акт сверки от 13.10.2003 свидетельствует о задолженности Несельского горвоенкомата на 30.09.2003 в сумме 101420 руб. 07 коп. перед истцом за предоставленные им услуги.

Неисполнение обязательств со стороны Несельского горвоенкомата по оплате услуг связи вследствие ненадлежащего финансирования из местного бюджета явилось основанием для обращения ОАО "Дальсвязь" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны муниципального образования "Невельский район", суд обеих инстанций исходил из того, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов исполнительной власти и местного самоуправления по выделению денежных средств на возмещение расходов услуг связи, понесенных военными комиссариатами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 15.10.1999 N 1372, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления выделяют по представлении необходимых документов денежные средства организациям связи, районным и городским узлам связи - за использование военными комиссариатами всех видов связи (телефонной, телеграфной, радио, прямых каналов и линий связи), поддержание системы связи и оповещения в исправном состоянии.

На основании представленных доказательств по делу судом установлено, что в консолидированном бюджете Сахалинской области на 2001, 2002, 2003 годы на содержание военкоматов определено соответствующее финансирование. Местным бюджетом муниципального образования "Невельский район" предусмотрены расходы на указанные цели, однако на услуги связи финансирование в 2001 и 2002 годах производилось не в полном объеме, а на 2003 год в бюджете Невельского района вообще не были предусмотрены данные расходы.

Таким образом, истец, предоставив Невельскому горвоенкомату услуги связи по договору от 14.02.2000, понес убытки в виде неполученных доходов, которые подлежат возмещению по правилам статей 1069, 1071 ГК РФ.

Поэтому судом правомерно сделан вывод об удовлетворении исковых требований ОАО "Дальсвязь" и освобождении от ответственности за ненадлежащее исполнение своих договорных обязательств Невельского горвоенкомата в связи с отсутствием соответствующего финансирования его из местного бюджета в результате невыделения муниципальным образованием "Невельский район" денежных средств, предусмотренных законом на возмещение расходов услуг связи.

На основании изложенного, доводы муниципального образования "Невельский район" не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание, поскольку не соответствуют выводам суда, основанным на правильном применении норм действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, в связи с этим основания удовлетворения кассационной жалобы заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 25.12.2003 по делу N А59-1613/03-С17 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.