Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2004 г. N Ф03-А51/03-1/3563 Взыскание задолженности за выполненные работы по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования в госпитале для ветеранов войн, за счет средств главного распорядителя бюджетных средств правомерно, поскольку денежных средств, полученных госпиталем из всех доходных источников, недостаточно для погашения задолженности, возникшей перед истцом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 января 2004 г. N Ф03-А51/03-1/3563
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн": Шабалова Г.В. - главный бухгалтер по доверенности N 1 от 12.01.2004; Администрация Приморского края: Секретарев Р.В. - представитель по доверенности N 11-25/4260 от 16.09.2003, Департамент финансов администрации Приморского края: Секретарев Р.В. - ведущий специалист по доверенности N 11-25/4260 от 16.09.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента финансов администрации Приморского края на решение от 12.08.2003, постановление от 20.10.2003 по делу N А51-3493/03 6-167 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытое акционерное общество "Медтехника-1" к Департаменту финансов Администрации Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения администрации Приморского края, государственному учреждению здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн", Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования" о взыскании 478476 рублей 43 копейки.

Мотивированное постановление в полном объеме на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ изготовлено 26 января 2004 года.

Открытое акционерное общество "Медтехника-1" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Приморского края, Департаменту финансов администрации Приморского края, третьим лицам: Департаменту здравоохранения администрации Приморского края, государственному учреждению здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн", Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования", о взыскании, в порядке солидарной ответственности согласно статьи 120 ГК РФ, задолженности за выполнение работы по договорам N 134 от 01.02.2000, N 128 от 01.02.2001, N 128 (л) от 01.03.2001, NN 128, 134 от 01.02.2002, NN 128, 134 от 01.06.2002 на производство работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования в сумме 299281 руб. 24 коп. за период с 01.02.2001 по 01.10.2002, ввиду отказа во взыскании этого долга с основного должника - ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", из-за отсутствия финансирования учреждения, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2003 по делу N А51-10863/02 6-429.

До принятия решения истец увеличил исковые требования до 478476 руб. 43 коп. в связи с увеличением периода задолженности с 01.10.2002 по 22.05.2003, а также по его ходатайству судом произведена замена третьих лиц на ответчиков в порядке статьи 47 АПК РФ.

Решением суда от 12.08.2003 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет главного распорядителя бюджетных средств - Департамента финансов Администрации Приморского края, в иске к другим ответчикам отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.10.2003 решение суда изменено, с Департамента финансов администрации Приморского края взыскано 471147 руб. 72 коп. на основании уточненного истцом расчета исковых требований.

Решение и постановление мотивированны тем, что Департамент финансов администрации Приморского края в рассматриваемый период являлся главным распорядителем денежных средств бюджета Приморского края по финансированию Госпиталя, а так как денежных средств, полученных Госпиталем из всех источников дохода недостаточно для погашения задолженности, возникшей перед истцом, то иск подлежит удовлетворению за счет Департамента финансов.

Законность принятых по данному делу решения и постановления проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Департамента финансов администрации Приморского края.

Обжалуя решение и постановление, заявитель просит их изменить и принять новый судебный акт с учетом доводов жалобы.

Заявитель считает, что судами не дана надлежащая оценка его доводам том, что Госпиталь является бюджетным учреждением, а в соответствии с частью 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства могут быть использованы бюджетным учреждением только в соответствии со сметой расходов учреждения.

Представитель Департамента финансов и Администрации Приморского края в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель государственного учреждения здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" в настоящем судебном заседании просил принятое по делу постановление оставить в силе.

Другие лица участвующие в деле, надлежащим образом извещение о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимали, отзывов на кассационную жалобу не представили.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При проверке законности обжалуемых судебных актов установлено, что постановление апелляционной инстанции отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Между ОАО "Медтехника-1" (Исполнитель) и ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" (Заказчик) заключены договоры N 134 от 01.02.2000, N 128 от 01.02.2001, N 128 (л) от 01.03.2001, NN 128, 134 от 01.02.2002, NN 128, 134 от 01.06.2002 на производство работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования.

В соответствии с указанными договорами истец выполнил в полном объеме свои обязательства, что подтверждается подписанными сторонами счетами-нарядами на техническое обслуживание и актами-нарядами на выполнение ремонта и монтажа.

Согласно пунктов 6 указанных договоров работы по техническому обслуживанию оплачиваются Заказчиком путем перечисления не позднее декады расчетного месяца на расчетный счет Исполнителя суммы, согласно счета-наряда Исполнителя, заверенного Заказчиком.

В нарушение положений договоров и действующего законодательства (статьи 309, 310, 702, 711 ГК РФ) ответчик своевременно не произвел оплату выполненных работ.

Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2003 по делу N А51-10863/02 6-429 по иску ОАО "Медтехника-1" к ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" о взыскании задолженности в сумме 299281 руб. 24 коп., за период с 01.11.2001 по 01.10.2002, входящих в предмет настоящего иска, во взыскании судом отказано на том основании, что ответчик согласно утвержденных ему смет в 2001 и 2002 году по указанной статье расходов (ЭК 111020) недофинансирован из бюджета края.

При этом судом также установлено отсутствие у Госпиталя собственных средств от предпринимательской деятельности в этот же период.

Суд пришел к выводу о том, что ответственность по долгам государственного учреждения в силу статьи 120 ГК РФ должен нести его собственник (учредитель).

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ эти обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Выводы суда по настоящему иску об увеличении задолженности ответчика перед истцом за период с 01.10.2002 на день предъявления иска (22.05.2003) до 471147 руб. 72 коп. в связи с неоплатой выполненных в этот период времени услуг по указанным договорам подтверждаются материалами дела, в том числе двухсторонним актом сверки.

Суды также правомерно, исходя из оценки представленных доказательств, установили отсутствие бюджетного финансирования Госпиталя в первом квартале 2003 года по статье сметы "Оплата текущего ремонта оборудования".

Направление средств от предпринимательской деятельности в первом квартале 2003 года, согласно утвержденной Департаментом здравоохранения сметы, на указанные цели не предусмотрено.

Рассматривая исковые требования истца, арбитражные суды обоснованно удовлетворили их за счет Департамента финансов администрации Приморского края.

В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 08.04.2002 N 214 "О переходе на новый порядок исполнения краевого бюджета" от лица администрации края по вопросам расходования бюджетных средств выступает в соответствии с его компетенцией распорядитель бюджетных средств - Департамент финансов администрации Приморского края.

Арбитражные суды обоснованно указали на то, что действующим гражданским законодательством предусмотрена возможность предъявления кредитором требований не только к должнику, допустившему нарушение обязательства, но и к лицу, не являющемуся стороной по этому обязательству (субсидиарная ответственность - статья 399 ГК РФ), а так же на то, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (статья 120 ГК РФ).

Согласно пункту 1.11 Устава Госпиталя, его финансирование осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Приморского края - Департамент финансов администрации Приморского края на основании утвержденной сметы доходов и расходов учреждения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.6. Устава, Госпиталь отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Госпиталя несет собственник его имущества в лице Департамента финансов администрации Приморского края.

В связи с этим обоснованно отказано в иске к Департаменту здравоохранения администрации Приморского края, поскольку он не может отвечать по финансовым обязательствам по причине отсутствия в его распоряжении имущества и счетов и соответственно возможности расходования денежных средств.

Отказывая в удовлетворении иска за счет Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования", арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно указал на то, что данный ответчик свои обязательства по финансированию Госпиталя исполнил.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 20.10.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-3493/03 6-167 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.