Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2004 г. N Ф03-А37/04-2/350 В иске об обжаловании бездействия исполнительного органа муниципального образования, выраженного в неоформлении границ земель, занятых объектами недвижимости, и в непредставлении земельного участка в пользование отказано, т.к. испрашиваемый лесной участок находится в составе лесов третьей группы и не может быть использован в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 марта 2004 г. N Ф03-А37/04-2/350
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Дифенс" на постановление от 25.11.2003 по делу N А37-1229/03-1/10 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Дифенс" об обжаловании бездействия Администрации Ольского района Магаданской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ольского района Магаданской области, в неоформлении границ и в непредоставлении в пользование земельного участка.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 31.03.2004.

В Арбитражный суд Магаданской области обратился глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Дифенс" Татаренков Д.В. с заявлением об обжаловании бездействия Администрации Ольского района, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ольского района, выраженного в неоформлении границ земель, занятых объектами недвижимости, и в непредставлении земельного участка в пользование.

Решением от 04.07.2003 заявленные требования удовлетворены. Бездействие Администрации района признано незаконным. На Администрацию возложена обязанность по совершению действий, направленных на заключение договора аренды на испрашиваемый земельный участок площадью 6,3030 га.

Суд исходил из фактического использования земельного участка в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. При продаже объектов недвижимости правообладателю переходит и право пользования земельным участком, на котором расположены строения. На этом основании суд пришел к выводу об обязанности органа местного самоуправления предоставить земельный участок в арендное пользование собственнику строения.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.11.2003 решение отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок относится к участку лесного фонда в составе лесов третьей группы и не может быть использован в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, до перевода лесных земель в нелесные земли в установленном порядке. Поскольку соответствующий перевод земель не производился, суд пришел к выводу о невозможности оформления прав на землю под строениями, так как это повлечет за собой отчуждение лесного фонда в нарушение лесного законодательства.

В кассационной жалобе глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Дифенс" просит отменить постановление апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что вывод суда об отнесении спорного участка к лесным землям, занятым лесами 3 группы, не подтверждается допустимыми доказательствами.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как следует из материалов Дела, закрытое акционерное общество "МагПОПАТ" приобрело с аукциона недвижимое "имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию "Ольское", подвергнутое административному аресту (цех рыбопереработки, цех по переработке икры, клуб-столовая, три жилых дома, два склада-пристройки, помещение для дизельной электростанции), по договору N 1 от 22.01.1998 при условии, что техническая документация на недвижимое имущество отсутствует.

Принадлежность земельного участка за покупателем не оформлялась.

По договору от 18.05.2001 вышеперечисленные объекты недвижимости приобретены у ЗАО "МагПОПАТ" крестьянским (фермерским) хозяйством "Дифенс".

26.12.2002 произведена государственная регистрация права собственности на каждый объект.

04.02.2003 Глава фермерского хозяйства обратился в Администрацию Ольского района с заявлением о предоставлении земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости, в пользование для ведения хозяйственной деятельности.

Отказывая в признании незаконным бездействия Администрации в неоформлении прав на испрашиваемый земельный участок, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку участок входит в состав лесного фонда, то до перевода лесных земель в нелесные, спорный участок не может быть предоставлен в целях, не связанных с введением лесного фонда.

По сообщению Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов по Магаданской области спорный земельный участок в районе устья реки Туманы входит в состав лесного фонда федерального государственного учреждения "Ольский лесхоз" и расположен в лесах третьей группы в квартале 132, выделе 49 согласно Лесоустроительного проекта ведения лесного хозяйства Ольского лесхоза (1985-1986 годы) и Планшета лесоустройства ФГУ "Ольский лесхоз" Ямское лесничество. В подтверждение о принадлежности указанного участка к землям лесного фонда к письму приложены соответствующие документы.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации оборот лесного фонда не допускается. Не допускается совершение сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда. Согласно статье 31 Лесного кодекса Российской Федерации допускается сдача в аренду участка лесного фонда только в целях лесопользования.

Между тем использование лесных земель в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, допускается только после перевода лесных земель в нелесные земли в порядке статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд правомерно сделал вывод о том, что без решения по существу вопроса о переводе испрашиваемого земельного участка в состав нелесных земель для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (под фактически возведенные объекты недвижимости), заявление фермерского хозяйства об оформлении прав на этот участок не подлежит удовлетворению.

Дрводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку документы и сообщение Управления природных ресурсов об отнесении земельного участка к лесному фонду не опровергнуты документально.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 25.11.2003 по делу N А37-1229/03-1/10 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.